一個消費者對《反壟斷法》的三大期盼
    2007-09-11    作者:高福生    來源:紅網(wǎng)

  8月30日,《中華人民共和國反壟斷法》在十屆全國人大常委會第二十九次會議上高票表決通過,并將于明年8月1日起施行。這部旨在保護和促進公平競爭的法律,1994年即被列入立法規(guī)劃,在艱難跋涉13年后,終于在“陣痛”中修成正果并“呱呱墜地”。從此,中國有了自己的“經(jīng)濟憲法”,壟斷有了“望而生畏”的“克星”,人們聲討和懲治壟斷將因此有了利器。(9月10日《中國青年報》)

  毫無疑問,十三年磨一劍,反壟斷法終于從歷史的幕后走上前臺,是我國政治經(jīng)濟生活尤其是法制建設中的一件大事,是培育和建設競爭文化最為關鍵的一步,填補了長期以來我國競爭法領域的非常重要的一處空白,健全了企業(yè)(即經(jīng)營者)之間的競爭規(guī)則,體現(xiàn)了人們對自由、對競爭、對發(fā)展的渴望。對于《反壟斷法》的出臺,社會各界、各行各業(yè)都寄予了厚望。作為一個普通消費者也有“三盼”——
  一盼惠及民眾生活。自去年下半年以來,幾乎與百姓生活密切相關的商品都漲價了。糧價漲了,房價漲了,水價漲了,電價漲了,油價漲了,連旅游景點也跟著湊熱鬧,一古腦兒漲了。無論是水電油,還是房貸和景點的漲價,都與提供漲價商品和服務的企業(yè)所處的壟斷地位有關。期待《反壟斷法》走上前臺后,電話費能夠降下來,水、電、煤氣的價格也不要說漲就漲,跨行查詢費之類的“國際慣例”也應該早日壽終正寢,別再把百姓的“腰包”當作壟斷企業(yè)或特殊利益集團的“錢柜”和轉(zhuǎn)移成本、彌補“缺口”的“補丁”。
  二盼不要“抓小放大”。多年來,諸如電信企業(yè)花樣翻新地“忽悠”消費者的所謂單向收費的“套餐”,“哄你沒商量”的電信月租費、漫游費等,以及在各地城市中普遍存在的“野蠻公交”和部分城市中的“出租車拒載”現(xiàn)象、金融衙門、保險圈套等等,已經(jīng)是個說了很多次的老問題、大問題了,可一直沒有聽到令人滿意的“下回分解”。相反,一些主管部門卻熱衷在曝光面皮、泡饃、油潑面、米面涼皮等小吃的成本價上做文章。對消費者而言,他們更期待及時公布壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本,讓這些直接關系到群眾切身利益的價格早日透明化。
  三盼莫成“法律畫餅”。電信、郵政、電力、鐵路、石油、航空等行業(yè)之所以長期“獨此一家”,“牛B”得很,根在行政壟斷讓其他企業(yè)難以插足,不能形成競爭局面!斗磯艛喾ā冯m然對行政壟斷做了一些規(guī)定,但比較粗泛。特別是第七條“國有經(jīng)濟占控制地位的、關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè),國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護”的規(guī)定,容易讓人產(chǎn)生這些國有企業(yè)已經(jīng)整體被《反壟斷法》豁免的聯(lián)想。不把行政壟斷的管轄權交給反壟斷行政執(zhí)法機關,這樣的法律猶如無齒之虎,是一個“畫餅”,不要說治本,連治標都難。
  法制之綱不舉,則民生之目難張。作為市場經(jīng)濟下“經(jīng)濟憲法”的《反壟斷法》,不僅僅是若干寡頭企業(yè)的游戲規(guī)則,更關系到億萬消費者的生活和社會公平。只有徹底打破公共產(chǎn)品的壟斷地位,將那些能夠市場化的商品盡快參與市場競爭,不能再讓它掌管在官方背景的壟斷性企業(yè)手里,同時對那些壟斷地位一時難以破除的行業(yè)由政府出面確定合理、科學的定價機制,才能讓《反壟斷法》名至實歸,真正成為廣大消費者的福祉。

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