中國最低工資標(biāo)準仍待提高
    2007-10-08    作者:劉勇    來源:燕趙都市報

  勞動保障部有關(guān)負責(zé)人近日表示,近幾年,我國最低工資制度不斷完善,最低工資標(biāo)準大幅提高。(10月3日新華網(wǎng))

  確如這位負責(zé)人所說,“最近幾年,是我國最低工資標(biāo)準調(diào)整頻率最快、調(diào)整幅度最大的幾年。”2004年4月至2006年底,不到三年里,每個省份平均調(diào)整了1.9次;而2004年3月前,十年間全國每個省份平均調(diào)整最低工資標(biāo)準3.8次。2006年底,各省份最低工資標(biāo)準最高檔的平均值,在2004年底的基礎(chǔ)上年均增幅達14%,比1994年底至2004年底年均增幅高6個百分點。2006年,各地最低工資標(biāo)準調(diào)整幅度一般在30%左右,幅度最高的省份達到64%。
  但是,我們觀察、分析與判斷最低工資標(biāo)準調(diào)整,絕對不能、也不應(yīng)該忽略各地原有的最低工資標(biāo)準基數(shù)普遍過低這樣一種前提條件和客觀事實。工資標(biāo)準并非孤立的,由于原有基數(shù)差異過大,因此,我們在分析多個樣本、多組數(shù)值的時候,不能單看某個樣本、某個數(shù)值的增長幅度,而需要進行縱向與橫向比較,否則就會導(dǎo)致失真。換句話說,關(guān)注最低工資標(biāo)準提高,既要看增長的幅度,還要看增加的金額;既要看最低工資標(biāo)準的增長,還要看其他工資標(biāo)準的調(diào)整。
  就以這位負責(zé)人所說2006年為例。在這一年,我國絕大多數(shù)省市又一次調(diào)整了最低工資標(biāo)準。但即便如此,許多省市的最低工資標(biāo)準仍在500元以下,江西為360元,河南為480元,湖北為460元,大連450元;最低的為江西邊遠地區(qū),僅270元。上海自2006年9月1日調(diào)整,最低工資標(biāo)準達到了750元。廣東省最高一檔780元,最低一檔僅為450元。深圳自2006年7月1日調(diào)整后,最低工資標(biāo)準為全國最高,兩級工資分別為810元和700元。
  由此不難看出,盡管最近幾年我國最低工資標(biāo)準調(diào)整頻率最快,調(diào)整的幅度也最大,可是,由于原有基數(shù)過低,調(diào)整后的最低工資標(biāo)準其實依然處于非常低的水平上。既落后于當(dāng)?shù)氐墓べY增長幅度,更遠落后于經(jīng)濟快速增長的速度。
  筆者并非是說最低工資標(biāo)準增長的幅度與增加的金額就一定要超過其他的工資標(biāo)準,也不是說越高就越好,而是說,在原有基數(shù)過低的語境下,如果僅把眼光盯在、或滿足于最低工資標(biāo)準增長幅度“大幅提高”上,則有可能在客觀上傳達出一種錯誤的信息,給人一種錯覺,并給決策造成失誤、給勞資制造矛盾、給經(jīng)濟發(fā)展帶來障礙。
  最低工資制度是政府調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配,保障勞動者特別是低收入勞動者取得合理勞動報酬的重要手段。國際上通行的做法是,一般月最低工資標(biāo)準應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卦缕骄べY的40%至60%。為了科學(xué)合理,往往還要結(jié)合比重法、恩格爾系數(shù)法、經(jīng)濟發(fā)展與物價增長因素法等進行反復(fù)測算確定。而目前國內(nèi)各地實行的最低工資標(biāo)準,普遍都處于過低的水平。有些地區(qū)的最低工資標(biāo)準根本就達不到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的40%。深圳在全國最高,也不過810元/月(注:上海今年9月1日再次調(diào)整最低工資標(biāo)準,將月最低工資標(biāo)準從750元提高到了840元,超過了深圳)。按照深圳市勞動和社會保障局調(diào)查的數(shù)字顯示,深圳從業(yè)人員2005年工資收入人均達到2.94萬元?梢姡810元/月的最低工資標(biāo)準遠未達到國際通行的標(biāo)準。并且請注意,最低工資標(biāo)準是參照兩年前人均工資制定的,兩年時間過去,當(dāng)其他的行業(yè)、工種、人員都在繼續(xù)加薪的情況下,中間的差距還會更大。另外,如果再考慮城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金等因素,810元/月的工資收入在深圳顯然根本無法充分補償勞動力成本,必然會影響個人和家庭成員的發(fā)展與其他合理訴求了。
  最低工資標(biāo)準政策是深得老百姓擁護和歡迎的,但是,在具體的實際執(zhí)行過程中,他們受益于這項制度其實還很有限。因此,僅僅把目光放在過去幾年增長幅度是很不夠的。重要的是通過深化收入分配制度改革,包括建立起最低工資標(biāo)準穩(wěn)定、正常、合理的增長機制,不能讓最低工資標(biāo)準永遠處于非常低的水平、加大與平均工資水平的距離。這樣做,既可以緩解收入差距擴大的矛盾,又可以有效增加消費需求。更重要的是,既是維護和體現(xiàn)社會公平正義,也是為了讓中低收入者能夠共享改革發(fā)展成果,起到促進社會和諧發(fā)展、切實改善民生的積極作用。

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