無法從容以對的成品油出口
    2007-11-21    作者：楊耕身    來源:燕趙都市報
　　對于中國這樣一個能源需求大國而言，石油作為戰(zhàn)略儲備物資，遠(yuǎn)沒有到能源過剩的時候，因此也遠(yuǎn)沒有到可以利用石油出口賺取利潤的時候。當(dāng)石油這種能源仍是國民經(jīng)濟命脈之時，我們更需要做的是優(yōu)先保障國內(nèi)供給。
　　11月19日，中石油、中石化分別發(fā)出緊急通知，向下屬各煉油生產(chǎn)企業(yè)做出“做好成品油市場供應(yīng)”的要求。其中，中石化公開表示已經(jīng)緊急停止成品油出口。為避免國內(nèi)出現(xiàn)成品油供求矛盾，發(fā)改委此前曾對兩家石油企業(yè)提出過“嚴(yán)格控制出口”的要求。據(jù)11月20日《北京商報》報道，專家認(rèn)為，中石油和中石化兩大石油集團占有國內(nèi)油品供應(yīng)和出口的主導(dǎo)地位，理應(yīng)對國內(nèi)成品油需求負(fù)責(zé)，應(yīng)首先保證國內(nèi)成品油供應(yīng)，而不是一味出口求得利潤。
　　在“油荒”大面積出現(xiàn)的時候，掌控著國內(nèi)成品油供給的中石油、中石化停止成品油出口，全力用于國內(nèi)供給，這應(yīng)是一件自不待言的選擇。但盡管中石化“忍痛割愛”，網(wǎng)上輿論還是罵聲一片。這不奇怪。并不是因為中石化此舉，未必出其本意，而來自國家發(fā)改委三番五次的要求，更重要的還是因為過去一直持續(xù)的這樣一種局面：一邊是國內(nèi)出現(xiàn)的大面積“油荒”，一邊卻是石油巨頭們“一味出口賺利潤”。在全球石油供應(yīng)趨緊的情勢下，這里面多多少少暗含著“寧予外邦，不予家人”的意味，這是公眾永遠(yuǎn)不能接受的。
　　無論如何，中石化停止了成品油出口，這不論對于緩解國內(nèi)成油品供應(yīng)現(xiàn)狀，還是對紓緩公眾對壟斷巨頭一直詬病良多的情緒，總是有一些正向作用的。
　　這個時刻，我們需要思考的是另外一個問題：在全球能源緊張的背景下，在能源安全已等同于國家安全的前提下，并且在中石油、中石化作為國有企業(yè)必須承擔(dān)的公共責(zé)任的要求下，中國到底有多少底氣可以從容看待石油公司通過出口成品油賺取利潤的做法？
　　并不是像石油公司所說的，“國內(nèi)成品油實際大部分都是在內(nèi)部銷售的，出口只是很少的比例。”國家海關(guān)總署9月11日公布的數(shù)據(jù)顯示：今年1至7月，中國成品油進口達(dá)到2174萬噸，同比降低1.0%；成品油出口898萬噸，同比增長26.2%。成品油進口降低、出口增長的趨勢，一定程度上助長了我國部分地區(qū)“油荒”的局面。今年8月份，我國共進口原油1404萬噸，原油出口30萬噸；進口成品油253萬噸，出口成品油129萬噸。就今年前8個月總體而言，我國共進口原油1.1億噸，出口原油218萬噸。成品油方面，進口成品油同比減少，出口增長。這樣一組數(shù)據(jù)，也讓中石化的一些說法不攻自破。
　　成品油出口早已不是新鮮事，壟斷巨頭被公眾輿論指為“見利忘義”也早已有之。這是一個事實：無論是國內(nèi)“油荒”，還是中石化被迫以停止出口來確保國內(nèi)供應(yīng)的做法，都已不是第一次。2005年下半年，為了應(yīng)對油品供應(yīng)緊張的局面，國家發(fā)改委等5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整成品油出口政策有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)控成品油出口。為此，發(fā)改委從當(dāng)年9月起至年底，暫停汽油和石油出口退稅，而且原則上不再批準(zhǔn)新的原油加工貿(mào)易合同———當(dāng)同樣的事情再度上演，我們已經(jīng)必須重新審視相關(guān)鼓勵或支持成品油出口的政策了。
　　如果說，國內(nèi)成品油價的“跟漲不跟跌”，充斥著石油壟斷行業(yè)對于民生的擠榨；以所謂的停產(chǎn)減修、減少供應(yīng)來對主管部門進行逼宮請漲，充斥著壟斷行業(yè)的霸道，那么，在油荒背景下的出口贏利之舉，則已不能不讓人產(chǎn)生對于能源安全這種國家安全的憂慮。對于中國這樣一個能源需求大國而言，石油作為戰(zhàn)略儲備物資，遠(yuǎn)沒有到能源過剩的時候，因此也遠(yuǎn)沒有到可以利用石油出口賺取利潤的時候。當(dāng)石油這種能源仍是國民經(jīng)濟命脈之時，我們更需要做的是優(yōu)先保障國內(nèi)供給。從這個角度來說，中國石油公司“停止成品油出口”不應(yīng)只是一時的應(yīng)急之策，而應(yīng)成為一個常態(tài)。
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