理當(dāng)對中產(chǎn)階層提供住房保障
    2007-11-23    江西 魏文彪    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

  國務(wù)院總理溫家寶19日在新加坡談到解決房地產(chǎn)問題時說,首先,政府的職責(zé)最重要的是要搞好廉租房,讓那些買不起房或者進(jìn)城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房。其次,是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。經(jīng)濟(jì)適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級的,他們中有許多工資也不是很高。(11月20日新華網(wǎng))

  當(dāng)前,在大多數(shù)地方,政府通過提供廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房對低收入人群進(jìn)行住房保障,高收入人群則到市場上購買商品房居住,而中產(chǎn)階層一方面“不夠資格”享受廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房,另一方面又缺乏購買商品房的足夠?qū)嵙,因而處于“上不著天、下不落地”的尷尬境地?dāng)中。也就是說,在當(dāng)前住房消費(fèi)格局當(dāng)中,中產(chǎn)階層找不到自己的位置。
  在這種情形下,中產(chǎn)階層要么忍受沒有房屋居住或租房居住的痛苦,要么只能以做“房奴”為代價購買昂貴的商品房。而選擇購買商品房,即意味著生活質(zhì)量的大幅下降,意味著“拿著白領(lǐng)的工資過著藍(lán)領(lǐng)的生活”。同時,由于收入的大部分用于供房,中產(chǎn)階層也因此失去了接受繼續(xù)教育提高自己的機(jī)會,失去了創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,而這樣一種損失不僅是中等收入人群個人的損失,同樣也是社會的損失,因?yàn)橹械仁杖肴巳菏聵I(yè)的停滯會造成對于社會邊際效用的遞減。房價再高也不會影響高收入者的生活與創(chuàng)業(yè),而低收入人群由于收入離購房的目標(biāo)太遠(yuǎn),只能由政府解決。所以,當(dāng)前的畸高房價對中等收入階層損害最大。
  如果政府將中等階層納入住房保障當(dāng)中,則中等階層不但不會因購房嚴(yán)重?fù)p傷生活質(zhì)量,而且他們將因此而節(jié)余下的資金用于自身提高、創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)大再生產(chǎn),會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步起到促進(jìn)作用。就此而言,政府投入資金對中等階層提供必要的住房保障,從長遠(yuǎn)來看是一件物有所值的事情。不僅如此,隨著中等收入人群被納入住房保障當(dāng)中,需要到市場上購買商品房的人數(shù)將大為減少,房屋價格也就能逐步得到穩(wěn)定,國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險也能得以降低。所以,為中等收入人群提供必要的住房保障,擴(kuò)大保障性住房的供給數(shù)量,實(shí)際上也是平抑畸高房價的一種有效手段。
  財(cái)政資金一方面要承擔(dān)對于生活困難人群包括居住在內(nèi)的保障功能,另一方面還通過對社會大多數(shù)成員提供公共福利來回報納稅人。所以,為低收入人群提供基本住房保障是政府的職責(zé),對中等階層提供必要的居住方面的支持,同樣是政府所應(yīng)承擔(dān)的提供公共福利責(zé)任的題中之意。居住權(quán)是公民的一項(xiàng)必須實(shí)現(xiàn)的基本權(quán)利,而幫助公民實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利是政府的天然義務(wù),因而,當(dāng)中等收入人群同樣面臨居住權(quán)難以實(shí)現(xiàn)的困境時,政府理應(yīng)責(zé)無旁貸地予以扶持、提供保障。
  在美國等國家,當(dāng)公民需要購買房屋等大宗物件時,政府都對其予以大額退稅。而在新加坡,70%—80%的市民居住在政府提供的祖屋內(nèi),其中大多數(shù)都屬于社會中等收入階層,我國香港地區(qū)政府提供的公屋也占住房數(shù)量的50%左右。盡管我國財(cái)力相對這些國家與地區(qū)落后,但是政府對于公民所應(yīng)承擔(dān)的實(shí)現(xiàn)居住權(quán)上的責(zé)任卻是一樣的。溫總理的話無疑傳遞出中國政府將進(jìn)一步強(qiáng)化自身住房保障責(zé)任,幫助更多民眾實(shí)現(xiàn)居住夢想與權(quán)利的信號。包括中低收入人群在內(nèi)的中國絕大多數(shù)民眾,無疑對此充滿期待。

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