難在如何處理現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房
    2007-12-17    作者: 徐冰    來源:廣州日?qǐng)?bào)

  在小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)及蔓延的10年內(nèi),這樣大面積、長時(shí)間的違法,僅僅歸因于購買人群如何能自圓其說?只有深刻反思目前的土地流轉(zhuǎn)以及住房政策才能解決小產(chǎn)權(quán)房問題。

  媒體日前報(bào)道“城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’”的權(quán)威消息,爭議已久的“小產(chǎn)權(quán)房”問題似乎一下子明確了政策底線。但政策底線的明確并不同時(shí)意味著在具體操作上,問題也會(huì)迎刃而解。不妨說,如何處理現(xiàn)存的小產(chǎn)權(quán)房,是遠(yuǎn)比明確底線更為棘手的現(xiàn)實(shí)難題。
  這種現(xiàn)實(shí)難題的復(fù)雜性顯而易見,蓋因現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房的處理,不僅反映了政策以及法律的剛性程度,而且可以由此觀察,當(dāng)一個(gè)原本純粹的經(jīng)濟(jì)以及法律問題,演變?yōu)樯鐣?huì)問題的時(shí)候,有關(guān)部門當(dāng)如何妥善應(yīng)對(duì)。
  一定意義上,法不責(zé)眾以及法難責(zé)眾的社會(huì)心理和社會(huì)經(jīng)驗(yàn),是小產(chǎn)權(quán)房迅速蔓延的一個(gè)重要因素!俺擎(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買‘小產(chǎn)權(quán)房’”的消息一經(jīng)披露,立刻就有媒體援引有關(guān)部門的表態(tài)說,“符合規(guī)劃的小產(chǎn)權(quán)房可轉(zhuǎn)為合法”。盡管有關(guān)部門隨之出面澄清,表示該報(bào)道失實(shí),同時(shí)重申城鎮(zhèn)居民不得購買“小產(chǎn)權(quán)房”,但由此卻讓人們看到了問題的關(guān)鍵所在。
  媒體的報(bào)道盡管失實(shí),卻未必不是從一個(gè)側(cè)面透露了有關(guān)人士的內(nèi)心之言。自6月份建設(shè)部發(fā)布購買小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)提示,許多地方都曾信誓旦旦要掀起一場清理小產(chǎn)權(quán)房的治理風(fēng)暴。在摸底調(diào)查的同時(shí),有的地方還曾拆除過在建和已經(jīng)建好的小產(chǎn)權(quán)房。
  但這種風(fēng)暴式的治理,表態(tài)意味遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)。每個(gè)人心里都有一本明白的賬目,他們完全明白,小產(chǎn)權(quán)房的治理目標(biāo)將要落在何處,而他們將要面對(duì)的,又將是一個(gè)什么樣的問題。也許正是出于這樣的權(quán)衡,此前聲色俱厲的治理行動(dòng),給人的印象往往是今天這里炸了一棟樓,明天那里炸了一棟樓,而大體能夠反映一點(diǎn)實(shí)質(zhì)的“階段性成果”,卻至今也未能見到。
  即便是有關(guān)部門針對(duì)媒體的失實(shí)報(bào)道重申城鎮(zhèn)居民不得購買“小產(chǎn)權(quán)房”,就目前來看,可能也只是站隊(duì)式的表態(tài),至于如何才能保障“不得購買”的可操作性辦法,估計(jì)在權(quán)威部門出面之前,很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
  鑒于小產(chǎn)權(quán)房問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的經(jīng)濟(jì)和法律層面而上升為社會(huì)問題,治理的根本也許并不僅在于讓那些購買小產(chǎn)權(quán)房的人吞下無視法律的苦果。單方面的懲罰,只會(huì)激發(fā)矛盾并加劇社會(huì)心理上的不公平感。畢竟,違法并不僅自購買的那一刻開始,如果要一并追溯,人們顯然也有理由認(rèn)為,也許正是因由執(zhí)法不嚴(yán),才導(dǎo)致了有法不依。
  法律以及國家政策的尊嚴(yán),必須也只能建基于公平公正的基石之上。在小產(chǎn)權(quán)房出現(xiàn)以及蔓延的10年時(shí)間里,這樣大面積、長時(shí)間的違法,僅僅歸因于購買人群如何能夠自圓其說?只有深刻地反思我們目前的土地流轉(zhuǎn)以及住房政策,檢討當(dāng)前的執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法環(huán)境,才能為解決小產(chǎn)權(quán)房,找到切實(shí)可行的解決辦法。
  法律蒙羞,絕不是自小產(chǎn)權(quán)房開始,法不責(zé)眾和法難責(zé)眾,也絕不是責(zé)難小產(chǎn)權(quán)房購買者的道德優(yōu)勢(shì)?纯唇(jīng)濟(jì)適用房究竟適用了誰,也許就會(huì)明白,問題究竟出在了哪里。

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