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| 2007-12-18 周明 來源:中國證券報(bào) |
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一場圍繞著“防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的宏觀調(diào)控阻擊戰(zhàn)逐步升級(jí)。在貨幣政策節(jié)節(jié)阻擊的同時(shí)，財(cái)政政策昨日也再次“出手”，取消了原糧及其制粉的出口退稅，通過稅收杠桿引導(dǎo)糧食向國內(nèi)供給，以期平抑其價(jià)格上漲。
半年來，貨幣政策對(duì)通脹的“阻擊戰(zhàn)”日漸激烈，而導(dǎo)致價(jià)格上漲的各種顯性和隱形因素還在發(fā)酵，宏觀調(diào)控另一抓手——財(cái)政政策不得不在這場阻擊戰(zhàn)中采取積極的態(tài)度。昨日新辟的稅收杠桿政策將引導(dǎo)糧食向國內(nèi)的銷售，而對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的“補(bǔ)貼”也將穩(wěn)定糧食的供給預(yù)期。
從當(dāng)前物價(jià)上漲的結(jié)構(gòu)看，糧食價(jià)格的上漲無疑是這一輪物價(jià)上漲的重要策源地。而糧食價(jià)格的上漲，又與此前全球推動(dòng)生物質(zhì)能源發(fā)展不無干系。在這一場糧食與能源的替代戰(zhàn)中，全球糧食價(jià)格的緊平衡被打破，從而造成了糧食的國際“短缺”。在這幾年糧食作物向生物質(zhì)能源“轉(zhuǎn)化”的過程中，玉米等糧食價(jià)格逐步攀升，從而引發(fā)了飼料價(jià)格上漲，又傳導(dǎo)到豬肉價(jià)格上，使得豬肉價(jià)格成為這一輪價(jià)格上漲的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。
由于糧食生產(chǎn)的周期性使其價(jià)格水平近期難以逆轉(zhuǎn)，因此，通過減少出口增加國內(nèi)糧食供給有望成為平抑物價(jià)上漲的一條新途徑。在平抑物價(jià)的戰(zhàn)斗中，財(cái)政政策一方面可以針對(duì)特定對(duì)象，如豬肉生產(chǎn)單位進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，從而激勵(lì)農(nóng)戶養(yǎng)豬，增加豬肉供給；另一方面，針對(duì)特定企業(yè)的稅收干預(yù)，如此番取消糧食產(chǎn)品的出口退稅等，有望增加糧食的國內(nèi)市場投放。
分析人士認(rèn)為，通過補(bǔ)貼和調(diào)稅，不僅可以作用于整個(gè)糧食市場，更可有針對(duì)性地引導(dǎo)豬肉等“短缺品”的供給，阻止價(jià)格上漲鏈條向下游傳遞。
當(dāng)然，財(cái)政政策的工具箱中并不局限于此。
據(jù)悉，明年我國將采取系列措施穩(wěn)定糧食價(jià)格，比如，對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，穩(wěn)定化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格；對(duì)因提高成品油、天然氣、電力價(jià)格影響農(nóng)資價(jià)格上漲而增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，通過提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
值得注意的是，CPI漲幅持續(xù)保持高位，容易引起通貨膨脹預(yù)期的形成，這種預(yù)期可能會(huì)成為物價(jià)進(jìn)一步上行的動(dòng)力。如何打破這種通脹預(yù)期？除了通過加息避免負(fù)利率外，還需加大針對(duì)中低收入人群的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，保證他們的購買力，以預(yù)防通脹預(yù)期的形成。
總之，穩(wěn)健的財(cái)政政策將在對(duì)抗物價(jià)上漲中起到更積極的作用，“積極”的財(cái)政支出政策與必要的稅費(fèi)政策相結(jié)合，能夠有效緩解因糧食價(jià)格上漲帶來結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲壓力。 |
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