"公路收費明細(xì)賬"比集中清理更重要
    2007-12-19    寧遠    來源:北京青年報

    在12月18日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,交通部副部長翁孟勇表示,交通部將會同有關(guān)部門,以減少普通收費公路數(shù)量、優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)、完善政策制度為重點,著力解決目前收費公路發(fā)展中存在的問題。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模;二是統(tǒng)貸統(tǒng)還、撤并站點;三是政府主導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管。(12月18日中國網(wǎng))

    我國收費公路過多過濫、許多公路過了還貸期仍在收費等問題由來已久,可以說,圍繞著收費公路已經(jīng)形成了一個巨大的利益共同體,正是這個巨大的利益鏈條,讓收費公路清理工作舉步維艱。此次交通部首次承認(rèn)“貸款修路,收費還貸”政策帶來了收費公路“規(guī)模大,站點多”等不良后果,并明確表示將減少普通收費公路數(shù)量,可以說是輿論長久以來堅持不懈進行呼吁的一種回報。
    普通收費公路減少當(dāng)然是好事,但這并不代表著公路收費過濫的情況就會當(dāng)然地得到終結(jié),畢竟從交通部的表態(tài)來看,此次對普通收費公路的清理,仍然只是一種偶然性非常強的“運動式清理”,如果不從此次清理過程中得出制度性的規(guī)范,公路收費過濫今后很可能還是一個尾大不掉的難題。
    我們知道,無論是普通公路還是高速公路,其還貸都有一個具體的期限,如果所有的公路都能在還貸期限到了之后終止收費,當(dāng)前的收費公路過濫、過期仍在收費等問題就不會存在,而由主管部門推行的“減少普通收費公路”行動也就根本沒有必要———一切都按規(guī)矩辦事,問題也就不會堆積下來,當(dāng)然也就不需要集中清理。交通部集中清理普通收費公路,恰恰說明了制度規(guī)范在公路收費中的嚴(yán)重失靈。
    這些制度失靈體現(xiàn)在哪兒呢?最重要的一點就是收費還貸信息的嚴(yán)重不透明。車來車往只知道交費,誰知道一條公路的還貸期從什么時候開始,又到什么時候結(jié)束?誰又知道一個收費站一年收了多少錢?有多少盈余?所謂的運行費用有多少不合理的地方?按理說,既然公路是用廣大車主交的過路費來還貸的,這些信息就不應(yīng)該是收費者的內(nèi)部信息,而應(yīng)該完全徹底地公開,讓大家能夠看得清清楚楚。但現(xiàn)狀呢?這些信息都壟斷在收費者的手中,“閑雜人等”不得與聞。收費者不愿公開收費和還貸信息,是因為信息不公開就有尋租的可能,就能還完了貸繼續(xù)收費。但對其負(fù)有管理責(zé)任的政府部門卻不能對這種“信息封閉自肥”聽之任之,而應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)章制度督促收費者公開這些信息。信息公開比任何管理部門主導(dǎo)的集中清理都要有效,因為每個人都能“清理”那些違規(guī)收費的公路。如果我們的管理智慧仍然停留在“集中清理”的層面,而公路的收費還貸信息仍然是一筆糊涂賬,所謂的徹底規(guī)范公路收費,將仍然是一個奢侈的夢想。

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