賤賣高速公路咋不見究責
    2008-02-29    吳志剛    來源:江南都市報

  27日,國家審計署公布的審計報告中指出,“安徽省政府違規(guī)壓低評估價格,低價轉(zhuǎn)讓合肥至巢湖至蕪湖高速公路,兩年半后又違規(guī)高價收回,共損失資金12.4億元。”

  把一樣東西低價賣出去,然后又高價買回來,這種“禿子頭上的虱子,明擺著”的賠本買賣,就是普通老百姓也是避之唯恐不及,偏偏集中了無數(shù)“能人”的安徽省政府有關(guān)部門就開了一個這樣的“玩笑”,一賣一買中,12.4億元的國家資產(chǎn)流失了。
  令人擔心的是,這筆巨額資產(chǎn)的流失似乎毫不足惜,沒有任何人被追究,也不見司法機關(guān)主動介入,一切都在“和諧、穩(wěn)定”的背景下日漸淡漠。如果沒有這份國家審計署公布的審計報告,注定要不了了之。即使在這種情況下也不樂觀,因為“審計風暴”年年刮,但真正被追究行政責任或是刑事責任的被審計對象卻寥寥無幾。
  從合巢蕪高速公路被賤賣貴買的過程中我們不難發(fā)現(xiàn),地方政府決策者在其中要承擔主任,國家審計報告就明確指出“安徽省政府違規(guī)壓低評估價格”。事實上,在路權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程中,少數(shù)領(lǐng)導違規(guī)插手,安徽高速并非個案,審計調(diào)查山東、江蘇、浙江等10省(市)106個公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目就發(fā)現(xiàn)重重問題。
  一是地方政府越權(quán)和違規(guī)審批經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目64個,占轉(zhuǎn)讓項目數(shù)的60%。如上海市滬杭高速公路等12條公路發(fā)生收費權(quán)轉(zhuǎn)讓18次,其中有12次未經(jīng)有關(guān)部門審批。
  二是用銀行貸款抵頂轉(zhuǎn)讓金。部分地方轉(zhuǎn)讓18個項目獲取的243億元資金中,有170億元是受讓方以被轉(zhuǎn)讓公路作質(zhì)押取得銀行貸款支付的,占70%。這不僅未達到吸引社會資金參與公路建設(shè)的目的,而且讓一些單位以極低的風險代價控制了巨額公路國有資產(chǎn),并從中獲取巨額利益。
  三是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓程序不合規(guī)。一些項目招投標流于形式,不經(jīng)評估或壓低轉(zhuǎn)讓價格等對外轉(zhuǎn)讓,造成國有資產(chǎn)損失。
  四是少數(shù)地方領(lǐng)導利用職權(quán)違規(guī)插手公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,一些單位和個人從中牟取私利,造成國有資產(chǎn)流失。如湖北省武漢至黃石高速公路對外轉(zhuǎn)讓時,由于少數(shù)領(lǐng)導插手,一名外商從中牟利14.5億元。
  居然有人認為安徽高速違規(guī)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)使得國家、地方政府和民企都獲得利益,是三方共贏。但如此“三方共贏”卻產(chǎn)生了一個大輸家,那就是老百姓,因為這條高速因此要向社會多收費28年!都說無利不起早,地方政府的領(lǐng)導何以頻頻罔顧百姓利益插手“賠本買賣”?筆者認為,其決策水平低下的過失固然要追究,更應該從廉政的角度去徹底追查,以免國家蛀蟲逍遙法外。

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