作者認(rèn)為，防止惡性通脹是2008年我國經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)，這是沒有討論余地的。但目前我國物價(jià)上漲壓力趨大，消費(fèi)必將受到抑制；由于一些內(nèi)外部因素，出口方面也有下行風(fēng)險(xiǎn)；再加上從緊的貨幣政策，的確存在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑的可能。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，動(dòng)力從何而來？回答是通過財(cái)政支出大幅增長，刺激內(nèi)需和投資增長，從而保證經(jīng)濟(jì)增速不大幅下滑。
　　4月初新華社全文發(fā)布《國務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控方面，提出既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落。此項(xiàng)“雙防”表述有著微妙變化。在2007年底的中央工作會(huì)議上提出的“雙防”目標(biāo)是：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。此間中央經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)的微妙變動(dòng)，立即成為各方矚目的焦點(diǎn)。
　　如果仔細(xì)審視中央“雙防”基調(diào)的前后變化，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中央2008年的財(cái)政中心思想是讓經(jīng)濟(jì)軟著陸。也就是說，在防止經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑的同時(shí)，讓通脹形勢得以緩和，繼續(xù)過去低通脹、經(jīng)濟(jì)適度增長的態(tài)勢。防止惡性通脹是2008年經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)，這是沒有討論余地的，但信貸緊縮的結(jié)果也許會(huì)造成經(jīng)濟(jì)驟然下滑，這種風(fēng)險(xiǎn)也是必須予以考慮的。實(shí)際上，為了防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，中央在政策上過去一直是有壓縮投資的趨勢。很多大項(xiàng)目都被停了，同時(shí)目前物價(jià)上漲壓力趨大，消費(fèi)必將受到一定的抑制。出口方面則由于外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，有下行風(fēng)險(xiǎn)。出口一直是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，一旦對外出口這臺經(jīng)濟(jì)引擎熄火，那么經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力從何而來？回答是通過財(cái)政支出大幅增長，刺激內(nèi)需和投資增長，從而保證經(jīng)濟(jì)增速不大幅下滑。
　　實(shí)際上去年年底中央對2008年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)“貨幣從緊、財(cái)政穩(wěn)健”，本身就含有以財(cái)政手段對沖貨幣緊縮風(fēng)險(xiǎn)之意。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長有乏力跡象時(shí)，“穩(wěn)健財(cái)政”就成了“寬松財(cái)政”的代名詞。目前中國政府有此心，也有此力：2007年，全國稅收收入完成49442.73億元，比上年增長31.4%。全年財(cái)政收入將近5.1萬億元，比上年增長31%左右。如此多的銀子，當(dāng)然不能借“穩(wěn)健財(cái)政”的名義亂花，對于增收的錢應(yīng)該怎樣花？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人今年年初就表示，財(cái)政增收的錢將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面，更好地讓廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。因此2008年財(cái)政支出新增的主要部分，還是朝著“和諧社會(huì)”目標(biāo)去的，通過各種渠道變相補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民。這性質(zhì)上有點(diǎn)像新加坡、香港財(cái)政上直接給境內(nèi)居民發(fā)紅包，不過一個(gè)是直接送錢，一個(gè)是間接搞項(xiàng)目。無論如何，這些錢最終都要通過各種方式送到城鄉(xiāng)居民手中花掉，從而刺激消費(fèi)和投資，最后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
　　至于地方基建項(xiàng)目投資，今年自然也不在話下。目前廣東官員幾經(jīng)討論，決定推出所謂兩個(gè)“新一輪”的提法：即新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一輪大發(fā)展。目前，這兩個(gè)“新一輪”已有具體表現(xiàn)，廣東在珠三角的“龍頭”廣州，在粵西、粵東等方向，已各有部署。如在粵西地區(qū)，廣東拉到了上海寶鋼集團(tuán)在湛江總投資690億元人民幣建設(shè)1000萬噸的鋼材項(xiàng)目——這是目前廣東最大的內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目已成為國家發(fā)改委重組審批的首批重大項(xiàng)目之一，已順利批出。
　　盡管政府工作報(bào)告中提到2008年GDP增幅是保8%，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長可能還是會(huì)達(dá)到10%甚至更高，因?yàn)樨?cái)政手段在2008年中國經(jīng)濟(jì)中將發(fā)揮巨大的能量和作用。財(cái)政手段是否對沖掉信貸緊縮風(fēng)險(xiǎn)，最后完成經(jīng)濟(jì)軟著陸的目標(biāo)還有待于觀察，但有一點(diǎn)是肯定的：今年政府防止經(jīng)濟(jì)過分緊縮的主要手段還是財(cái)政政策。