根據(jù)十一屆全國人大常委會第二次委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳昨天向社會全文公布了食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議，以更好地修改、完善這部法律草案。這是新一屆全國人大常委會向社會全文公布、廣泛征求意見的第一部法律草案，體現(xiàn)出全國人大對食品安全這一事關(guān)國計民生問題的高度重視。
　　民以食為天，食品安全涉及到每一個公民的身心健康，食品安全法草案受到萬眾矚目勢所必然。食品安全問題的實質(zhì)，說到底是經(jīng)營者對公民健康權(quán)利與生命權(quán)利的蔑視。人們對食品衛(wèi)生的要求越來越高，尤其是對農(nóng)產(chǎn)品(24.15,0.00,0.00%,吧)的安全越來越關(guān)注，實際上是生活質(zhì)量提高的一個必然反映。食品安全問題近年來一再進入人們的視野不是偶然的，還有一個不爭的事實是，安全問題一再出現(xiàn)，甚至到了比較嚴重的程度。國家質(zhì)檢總局在全國的檢查中曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一些食品的生產(chǎn)企業(yè)屬于家庭作坊式的廠點，根本不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的工藝、設(shè)備等基本生產(chǎn)條件；一些企業(yè)不按標準組織生產(chǎn)，管理混亂；還有一些企業(yè)見利忘義，違法生產(chǎn)假冒偽劣食品……
　　加強食品安全工作，必須有嚴格的法制作保障。食品安全法草案是一部防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康的重要法律草案。從草案的十章九十八條內(nèi)容來看，涵蓋了建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度，建立食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全相關(guān)制度，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、查驗記錄制度、標簽制度、索票索證制度和不安全食品召回制度，加強食品進出口質(zhì)量管理，建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟渠道等方方面面。尤其是強化了生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責任人的責任，加大了對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。與此同時，進一步明確了地方政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負總責，賦予行政機關(guān)必要的監(jiān)管權(quán)力，不依法履行職責的必須承擔法律責任。
　　從這些條款中可以看到，既往食品安全問題產(chǎn)生的教訓(xùn)，在這里一一得到了防范體現(xiàn)。其中最根本的環(huán)節(jié)，就是要從食品質(zhì)量的源頭抓起，諸如降低農(nóng)藥殘留，杜絕植物生物生化條件激素，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等。負責“收官”或者前期也能夠產(chǎn)生震懾作用的，是懲處環(huán)節(jié)，那就是對違法企業(yè)、違法法人加大處罰力度，不能讓違法分子、造假分子“低成本、高回報”。而保證這兩個環(huán)節(jié)得到切實貫徹的，在于監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，分工一定要更明確，責任一定更清楚，通道才能更順暢，效率才能更高效。因此，在這部食品安全大法中，地方政府負監(jiān)管總責、食品違法假一罰十、違法行為處罰標準提到10—20倍等剛性標準，勢必都成為遏制食品違法行為的亮點條款。不難想見，通過食品安全法草案的全文公布，進一步集納民間智慧，即將頒布的《食品安全法》就能予以人們更加熱切的期盼。
　　對一部法律草案公開征求意見，此前有給人們留下至深印象的《物權(quán)法》等等。這種做法是全國人大常委會堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，增加立法透明度的一項重大舉措，也是推進立法科學(xué)化、民主化的有益探索。我們相信，經(jīng)過公開征求意見的《食品安全法》一旦出臺，雖然不可能立即杜絕食品安全出現(xiàn)的各種問題，但無疑意味著中國的食品安全將從此走上更加良性的發(fā)展道路。