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| 2008-05-05 作者:大江 來源:經濟參考報 |
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成都市雙流縣正在探索實施的城鄉(xiāng)公交“一元通”工程，其意義并不是在全國縣級行政區(qū)域中拿了一個時間意義上的“第一”。
在中國長期存在的城鄉(xiāng)二元格局下，相對于城市而言，公共財政對農村公共產品的投入之少，已經令人達到無法容忍的地步：基礎教育底子薄，基礎衛(wèi)生條件差，道路設施少之又少。就拿出行乘車來說，村民王學兵的憤怒是完全可以理解的：農村人掙錢比城里人少得多、難得多，可為啥乘車反而貴得多？
公共財政對農村的一向忽視，造成了較為嚴重的現(xiàn)實后果，中央已經意識到這個問題，在已經展開的新農村建設中，提出“讓公共財政的陽光普照農村”。但在一些地方，“公共財政的陽光”對于農村依然吝嗇。
在某些地方領導的意識里，政府對農村公共產品的投入，是一樁賠錢賺吆喝的事情，花錢買民心，就算有投入，也屬于“撒胡椒面”式的，只見花拳繡腿，難見實實在在的成效。領導如此認識，當?shù)氐男罗r村建設自然也就“口號喊得轟轟烈烈，過場走得實實在在”。
其實，不管是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，還是新農村建設，政府完善農村公共產品的供給都是題中應有之義。從政治角度看，這關涉農村穩(wěn)定、農民民生大計，是政府義不容辭的職責所在。就是從其他角度看，也是合乎規(guī)律的上上之選。
成都市雙流縣的城鄉(xiāng)公交“一元通”，正是一個很好的例子。如果從單向的線性角度看，財政每年投入上億元的補貼，好像是不惜成本。其實，從多向的系統(tǒng)性角度看，且不說財政用于供給公共產品本來就責無旁貸，就算置于經濟學視野中也完全合算：城鄉(xiāng)公交“一元通”活躍了城鄉(xiāng)經濟要素、提升了城鄉(xiāng)文明，這些投入將在其他產業(yè)領域成倍地獲得產出，而文明提升的收獲更是無法以金額來衡量的。
即使單以公共產品供給的運行而言，如果降低價格門檻使受益者數(shù)量擴大，其邊際效益也可得到提高。以雙流縣公交“一元通”為例，公交系統(tǒng)載客量比以前顯著增加(僅兩個縣級客運站就增長45%)，提高了運營的邊際效益，也節(jié)能降耗。
因此，投向農村公共產品的民生工程，并不必然就是賠錢賺吆喝。任何一項真正與農民生產、生活息息相關的農村公共產品投入，都必然在其他領域或產業(yè)得到相應回報。政府完善農村公共產品的供給，實為題中應有之義。
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