是什么催生了“土地?zé)o限論”
    2008-06-05    作者:鄧旭    來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)

  “不要忘記,房地產(chǎn)是做空間生意的,做空間生意,只要有兩個(gè)條件土地就無(wú)限,第一是容積率,只要城市規(guī)劃不停地在改,地不就出來(lái)了?第二,你講的是經(jīng)濟(jì)資源,如果是經(jīng)濟(jì)資源,不是一個(gè)物理、地理概念,房?jī)r(jià)不斷地漲,地就不斷地出來(lái)。今天1萬(wàn)平方米蓋滿了,過(guò)兩天這兒3萬(wàn)平方米了,拆了再蓋!苯眨f(wàn)通集團(tuán)董事長(zhǎng)馮侖在搜狐網(wǎng)焦點(diǎn)房地產(chǎn)網(wǎng)于同濟(jì)大學(xué)舉行的演講中,語(yǔ)出驚人。

  馮侖的論調(diào)雖夠荒謬,卻也反映了當(dāng)下地產(chǎn)市場(chǎng)的某些現(xiàn)實(shí)。筆者就曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣的說(shuō)法——“20年前是土地部門(mén)吃香,現(xiàn)在是規(guī)劃部門(mén)最牛”。這句話背后的意思就是,土地終有賣(mài)光的一天,而城市規(guī)劃卻在不斷變更。規(guī)劃常變常新,土地也就如韭菜一樣,割了一茬總會(huì)再長(zhǎng)。這也就是馮倫所認(rèn)的理兒——只要城市改變規(guī)劃,綠地就能變成寫(xiě)字樓,舊房子推倒了,再“長(zhǎng)”出新房子,一切如四季輪回。
  的確,在現(xiàn)實(shí)中,我們有很多城市不是“規(guī)劃長(zhǎng)”,而是“常規(guī)劃”。今天,這里還是高科技園工業(yè)園區(qū),明天,就可能變身為新興的商務(wù)聚集區(qū);新住宅區(qū)建成還沒(méi)幾年,就要因道路拓寬而拆遷;城建也講究緊跟時(shí)尚,上海的“新天地”迅速在長(zhǎng)三角的一些城市復(fù)制,從南到北,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園遍地開(kāi)花。
  不僅是規(guī)劃的不確定性,土地轉(zhuǎn)讓拍賣(mài)收入在地方財(cái)政中日趨上升的比例,也使得一些城市熱衷于舊城改造和城市規(guī)模的擴(kuò)張。市中心的土地不多了,就向新城區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張;上世紀(jì)五六十年代的棚屋改造完了,七八十年代的舊式工房就成了城建革命的對(duì)象。
  所有這些,都興奮著開(kāi)發(fā)商們的神經(jīng)。讓一些人生出了“土地?zé)o限”的美好想象。
  但客觀規(guī)律總是無(wú)法違背的,如果土地資源無(wú)限,如何地價(jià)節(jié)節(jié)攀升,“地王”頻頻誕生,動(dòng)輒幾十億的地價(jià)成為平常事?在全球土地資源越來(lái)越緊張的今天,所謂的“人有多大膽,地有多大產(chǎn)”的豪情,除了讓人恥笑之外,別無(wú)他用。
  即便如馮侖所想象那樣,城市“拆了蓋,蓋了拆”,土地資源能子子孫孫無(wú)窮盡也,但這“拆遷”的成本也怕是子子孫孫所無(wú)法承受的。
  舊城改造的前提是,要完成動(dòng)拆遷,其任務(wù)之繁雜,代價(jià)之大,眾所周知。首先,動(dòng)拆遷需要相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,而且從近年的形勢(shì)來(lái)看,“釘子戶”不斷興起,給動(dòng)拆遷也造成了相當(dāng)?shù)碾y度與挑戰(zhàn);其次,就算動(dòng)拆遷一切順利,開(kāi)發(fā)商也要為此付出巨額的動(dòng)拆遷費(fèi)用,不知道萬(wàn)通是否有過(guò)這樣的經(jīng)驗(yàn),僅上海而言,不乏有大型開(kāi)發(fā)商,拿了中心城區(qū)的土地以后,因?yàn)椴桓逸p易動(dòng)拆遷,而暫時(shí)擱置地塊發(fā)展的情況;再次,動(dòng)拆遷人員的安置問(wèn)題,就目前中國(guó)的情況而言,原地安置的個(gè)案并不多見(jiàn),絕大部分還都是搬遷到新城區(qū)去,由此帶來(lái)的一系列的城市配套與管理問(wèn)題,非一時(shí)可以解決。
  可見(jiàn),與其說(shuō)“土地?zé)o限論”是開(kāi)發(fā)商們的自說(shuō)自話,倒不如說(shuō)是利益驅(qū)動(dòng)之下地方政府短視所誘發(fā)的市場(chǎng)畸形心態(tài)。

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