由于受多種因素影響,國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀高,造成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)外價(jià)格倒掛現(xiàn)象愈加嚴(yán)重,調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的呼聲也不斷高漲。6月20日國(guó)家再次上調(diào)了成品油價(jià)格。以北京市為例,最常用的93號(hào)汽油每升上漲0.86元,漲幅達(dá)16.1%,成為歷來(lái)價(jià)格上調(diào)最大的一次。目前有人甚至提出此次漲幅不大,建議提價(jià)50%或一步到位與國(guó)際油價(jià)接軌的想法。筆者認(rèn)為,在目前國(guó)內(nèi)面臨著近十余年來(lái)最大的價(jià)格上漲壓力的情況下,大幅度提高油價(jià)是弊大于利,需謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì),密切關(guān)注油價(jià)上調(diào)后的連鎖反應(yīng),否則經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)效應(yīng)。
一、大幅度提高油價(jià)會(huì)加劇通脹壓力。如提高能源價(jià)格,市場(chǎng)更多是把這一舉措當(dāng)成推動(dòng)通脹的重要因素。雖然5月份的CPI回到7.7%,但油氣價(jià)格的放開(kāi)則意味著通脹壓力會(huì)立竿見(jiàn)影,今后幾個(gè)月的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能更加難以預(yù)期,從而會(huì)重挫居民的經(jīng)濟(jì)預(yù)期與消費(fèi)信心。 油價(jià)高漲將大大加劇通脹壓力。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)測(cè)算,如果國(guó)際原油上升10美元,持續(xù)一年,將推動(dòng)我國(guó)CPI上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。專家分析,油價(jià)因素占(國(guó)內(nèi))整個(gè)物價(jià)指數(shù)(CPI)比重約在5%,如果成品油價(jià)格上調(diào)10%,將拉動(dòng)物價(jià)上漲0.5個(gè)百分點(diǎn)。 二、目前調(diào)高油價(jià)的時(shí)機(jī)不成熟,風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)遇。由于今年中國(guó)面臨巨大的價(jià)格上漲壓力,防止結(jié)構(gòu)性通脹壓力發(fā)展為全面通脹壓力已成為更緊迫的任務(wù),因此,應(yīng)慎重對(duì)待國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)整問(wèn)題。提高油價(jià)將抬高中下游產(chǎn)業(yè)成本,使本來(lái)趨于嚴(yán)峻的通脹壓力雪上加霜。 特別需要指出的是,當(dāng)前正值國(guó)際石油價(jià)格出現(xiàn)飆升的時(shí)期,如果快速推進(jìn)成品油價(jià)格也與國(guó)際接軌,必將對(duì)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。因此暫緩成品油價(jià)格改革,有利于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)。如果因成品油價(jià)格調(diào)整使農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題,其影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于油價(jià)上漲的影響。 三、油價(jià)對(duì)下游產(chǎn)品的傳導(dǎo)作用不容低估。根據(jù)價(jià)格傳導(dǎo)規(guī)律,生產(chǎn)資料價(jià)格上漲將推動(dòng)CPI上行。結(jié)合中國(guó)的數(shù)據(jù)實(shí)證分析顯示,PPI向CPI的傳導(dǎo)存在滯后現(xiàn)象,加上價(jià)格管制導(dǎo)致生產(chǎn)資料價(jià)格向CPI傳導(dǎo)機(jī)制還不通暢,盡管生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)不斷上漲,雖對(duì)CPI的短期影響可能不大,但對(duì)未來(lái)走向有影響。 作為一種最基本的工業(yè)原料,原油價(jià)格波動(dòng)不僅會(huì)影響下游所有產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn),同時(shí)還將帶動(dòng)各種產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。原油價(jià)格的上漲必然引起與原油相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格上漲,造成中國(guó)企業(yè)成本提高,直接給交通運(yùn)輸、冶金、漁業(yè)、輕工、石化、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)程度不同的影響。這些產(chǎn)業(yè)因油價(jià)上升抬高的生產(chǎn)成本不能全部或大部分向下游企業(yè)或最終消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁出去,各行各業(yè)的盈利水平就會(huì)因此下降甚至導(dǎo)致嚴(yán)重虧損。而轉(zhuǎn)嫁出去的部分則會(huì)增加居民的消費(fèi)支出。 國(guó)際油價(jià)的不斷上升將直接導(dǎo)致我國(guó)用匯大幅增加,同時(shí)會(huì)引發(fā)電力、煤炭、化纖、棉花、金屬、建材等相關(guān)制造業(yè)原料價(jià)格上升,原料價(jià)格的上漲會(huì)進(jìn)一步向下游傳導(dǎo),引發(fā)產(chǎn)成品價(jià)格的上升。另外,由于我國(guó)是世界最大的制造業(yè)大國(guó),原材料價(jià)格上升直接影響制造企業(yè)效益,進(jìn)而使失業(yè)率上升。 國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的上調(diào)幅度仍在預(yù)期之內(nèi),在當(dāng)前的通脹趨勢(shì)下,調(diào)價(jià)一步到位的做法幾乎不可能。價(jià)格小幅上調(diào)有利于緩解相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,增加國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng),保障市場(chǎng)供給,促進(jìn)石油資源節(jié)約。因此,需密切關(guān)注調(diào)價(jià)后的連鎖反應(yīng),以免對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。 四、高油價(jià)使得消費(fèi)者的能源開(kāi)支驟增,從而擠壓其他方面的消費(fèi)空間。近幾年,由于受多種因素的影響,油價(jià)飆升。2003年,93號(hào)汽油的價(jià)格每公升3.02元,如今價(jià)格已經(jīng)漲到了每公升6.20元,5年內(nèi)漲幅達(dá)105.3%。油價(jià)多次提高,一般的家庭汽車僅油錢每月就至少要多支出350-500元,使得多數(shù)家庭的養(yǎng)車成本提高了45%至65%。 面對(duì)油價(jià)還要上漲的預(yù)期心理,眾多的有車族切實(shí)感受到了經(jīng)濟(jì)壓力,正在有意識(shí)地調(diào)整自己的出行方式,能不用車的時(shí)候盡量不用車,以往那種不管路途遠(yuǎn)近、不管道路是否擁堵,一踩油門就上路的出行方式正漸漸被人們擯棄。 需要指出的是,高油價(jià)正在使居民的正常消費(fèi)受到抑制。在個(gè)人消費(fèi)已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Φ臅r(shí)候,高油價(jià)將會(huì)影響整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著時(shí)間的推移,消費(fèi)者由于高油價(jià)而將減少外出,縮減其它開(kāi)支,形成對(duì)消費(fèi)的抑制和不利影響將是不容忽視的。 應(yīng)該說(shuō),改革國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格倒掛的狀態(tài)已是當(dāng)務(wù)之急,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌的方向也不會(huì)改變,這是由中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本確立來(lái)決定的,國(guó)內(nèi)價(jià)格體制最終要反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和商品生產(chǎn)所應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本,但目前油價(jià)調(diào)整不合時(shí)宜,關(guān)鍵是要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),采取適當(dāng)?shù)拇胧,采取?jǐn)慎的措施,分步進(jìn)行,以分散價(jià)格調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)其它方面的沖擊力。 從長(zhǎng)期看,理順能源價(jià)格,有利于提高能源利用效率。價(jià)格偏低不利于節(jié)能,不利于緩解能源的“瓶頸”制約,也不符合市場(chǎng)規(guī)律,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是面對(duì)越來(lái)越大的環(huán)境壓力,我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展需要兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性的雙重要求,促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高能源利用效率、積極開(kāi)發(fā)和利用替代能源,是發(fā)展中國(guó)家確保能源安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 一是要增強(qiáng)節(jié)能意識(shí),促進(jìn)節(jié)能減排。除了技術(shù)上必須使用的領(lǐng)域,社會(huì)各界應(yīng)盡量減少石油消費(fèi),避免不合理的消費(fèi)和浪費(fèi)。應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約能源的觀念,建立高效、節(jié)能的能源利用系統(tǒng)。 二是調(diào)整油價(jià)要統(tǒng)籌考慮各方面的因素,更多的是要考慮消費(fèi)者和社會(huì)各方面的承受能力,適時(shí)推行價(jià)格改革。 三是要保護(hù)困難群體和公益性行業(yè)利益。首先,與群眾生活關(guān)系較大的如鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等運(yùn)輸價(jià)格,以及供居民、化肥生產(chǎn)和學(xué)校食堂用天然氣價(jià)格不作調(diào)整。其次,增加對(duì)困難群體和公益性行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)液化氣價(jià)格提高影響低收入居民增加的支出等。 |