俄將原油出口關(guān)稅與價格掛鉤值得借鑒
    2008-08-05    作者:王爾山    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  “據(jù)說俄羅斯要把原油出口關(guān)稅提高到差不多每噸500美元!鄙现苣┯信笥堰@樣說。

  盡管自己對俄羅斯石油行業(yè)沒有研究,但聽到這個數(shù)字還是覺得有點(diǎn)不對勁。這是因?yàn),由噸換算為桶,一般而言可以采用每噸約合7桶左右的簡化做法,所以,如果俄羅斯的原油出口關(guān)稅達(dá)到每噸500美元,就可以換算為接近每桶支付70美元——即使是在今年7月份國際油價達(dá)到歷史最高水平,接近每桶150美元之際,這也意味著石油公司每從俄羅斯出口一桶原油,就要將幾乎一半收入作為關(guān)稅交給俄羅斯政府。
  而關(guān)稅并不是石油公司在俄羅斯需要上繳的惟一稅項(xiàng)。
  不過,仔細(xì)查看消息來源,北京一份綜合日報(bào),發(fā)現(xiàn)朋友沒有看錯,確實(shí)是這樣報(bào)道:“俄羅斯政府新聞局宣布說,從8月1日起將執(zhí)行新的石油出口關(guān)稅,從目前每噸關(guān)稅398.1美元提高到495.9美元……根據(jù)烏拉爾牌石油在國際市場上的監(jiān)測價格,俄羅斯每兩個月對出口原油和石油產(chǎn)品出口關(guān)稅進(jìn)行一次調(diào)整。”
  如果還是看不太明白,不妨考慮像我一樣找來這個消息的外文版本,結(jié)合有關(guān)背景資料,就會意識到,理解這個消息的關(guān)鍵在于理解俄羅斯政府的決策機(jī)制,具體而言,在這個案例就是理解俄羅斯原油出口關(guān)稅的制訂原則。
  原來,俄羅斯從1990年代開始,就將原油出口關(guān)稅跟國際市場定價的大環(huán)境掛鉤,規(guī)定,一旦市場價格達(dá)到或超過每桶25美元,就要按照下面這個公式征收關(guān)稅:市場價格×65%-21,單位是美元/桶。
  也就是說,當(dāng)俄羅斯原油的市場價格突破每桶100美元,俄羅斯政府征收的出口關(guān)稅就是100×65%-21=44美元/桶。
  在此基礎(chǔ)上,俄羅斯政府以兩個月為一個監(jiān)測周期。今年5-6月,俄羅斯政府的監(jiān)測結(jié)果顯示,烏拉爾原油的市場價格達(dá)到每桶123.36美元,按照每噸烏拉爾原油約合8.38桶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行換算,再套用上述公式,就可以得出最高出口關(guān)稅為每噸495.94美元的結(jié)果。
  也是從這個數(shù)字去掉每桶4美分的零頭,俄羅斯政府決定從8月1日開始,對烏拉爾原油征收每噸495.9美元的出口關(guān)稅。
  回頭再看中文版本的報(bào)道,最后還有這樣一句話:“報(bào)道說,俄羅斯這樣做,是因?yàn)槎韲鴥?nèi)原油價格低于國際市場價格,政府通過上調(diào)石油出口稅,防止石油大量出口,保障國內(nèi)成品油價格相對穩(wěn)定!
  比照俄羅斯原油出口關(guān)稅的計(jì)算公式,就會發(fā)現(xiàn),這個說法不能算是完全符合實(shí)際情況。問題主要出在前半部分:俄羅斯調(diào)整原油出口關(guān)稅的決定,跟俄羅斯國內(nèi)原油價格是不是低于國際市場價格沒有直接關(guān)系,相反,從這個公式可以看到,俄羅斯在計(jì)算原油出口關(guān)稅的時候,自始至終強(qiáng)調(diào)的只有一個因素,那就是原油可以在國際市場賣出多高的市場價格。
  也是從這個意義上講,俄羅斯這樣做,一大好處是確保出口關(guān)稅可以跟著市場價格“水漲船高”,國家作為油田的真正主人,不會少拿應(yīng)得的好處。此外,通過引入與國際市場定價大環(huán)境掛鉤的原則,制訂上面提到的原油出口關(guān)稅計(jì)算公式,在俄羅斯經(jīng)營的石油公司還能少受國際市場價格波動的影響。
  為什么?因?yàn)檫@個公式簡單,而且不是秘密,石油公司完全可以根據(jù)自己實(shí)際簽訂的出口價格,計(jì)算出口關(guān)稅可能達(dá)到什么水平,提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。由此可知,會對俄羅斯提高原油出口關(guān)稅這個消息感到意外的人,恐怕是那些平時對這個國家的石油領(lǐng)域沒有什么了解 的人。
  最起碼,這個公式的目的,或者說俄羅斯政府這次上調(diào)原油出口關(guān)稅,目的不是“防止石油大量出口,保障國內(nèi)成品油價格相對穩(wěn)定”。恰恰相反,俄羅斯作為歐佩克以外首屈一指的石油生產(chǎn)大國,石油是國家重要收入來源,如同一位美國專家所說,俄羅斯從前幾年經(jīng)濟(jì)瀕臨破產(chǎn)到現(xiàn)在開始恢復(fù)元?dú),靠的就是石油出口為其積累以千億美元為單位的外匯儲備。因此,擺在俄羅斯政府面前的核心問題不是如何防止石油大量出口,而是怎樣確保每一桶原油的出口,都能為它這個掌握全國資源的主人換取應(yīng)得的那一份收入。
  答案的關(guān)鍵在于跟實(shí)際出口價格掛鉤。
  這樣看來,俄羅斯政府確定的原油出口關(guān)稅公式其實(shí)相當(dāng)符合公平、公開、透明的原則,值得借鑒。

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