在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟因素影響下，近日，中國的宏觀經(jīng)濟政策不僅在總量目標(biāo)上出現(xiàn)了比較明顯的微調(diào)，而且在一些具體配套措施上也有明顯動作。

　　從“雙防”，防通脹、防經(jīng)濟過熱，到“�？亍保�保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲；從提高部分紡織品出口退稅率，到采取調(diào)升商業(yè)銀行信貸規(guī)模，等等。這一系列政策變化意味著什么？尤其對市場來說，對微觀經(jīng)濟主體來說，有什么現(xiàn)實意義與長遠意義，這是很值得觀察的。
　　本來，宏觀經(jīng)濟政策主要針對的是總量目標(biāo)，如大家熟悉的四大目標(biāo)：充分就業(yè)、價格水平、經(jīng)濟增長與國際收支等，是對經(jīng)濟總體運行狀況的監(jiān)控。比如，前期實施的“雙防”，就是要給趨于過熱的經(jīng)濟降溫。但是從實施情況看，出現(xiàn)了一些前所未料的狀況：部分出口企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)遭受了巨大沖擊；而過于一刀切的貨幣政策，又使相當(dāng)數(shù)量的小企業(yè)瀕臨融資困境。
　　也就是說，在復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境面前，“雙防”的政策，雖然使經(jīng)濟有所降溫，但是并沒有解決諸如輸入型通脹的壓力問題，以及“熱錢”的流入對整個社會資金流向的干擾問題。相反，調(diào)控的板子卻重重地打在了中小企業(yè)頭上。據(jù)報道，受多重政策壓力，今年上半年全國有6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。這些企業(yè)的倒閉，還帶來一系列就業(yè)問題，這是非常棘手的事。
　　為了有針對性地解決部分出口企業(yè)，特別是一些紡織企業(yè)的生存問題，日前，財政部與國家稅務(wù)總局調(diào)升了部分紡織品與服裝的出口退稅率。同時，鑒于小企業(yè)融資主要依靠的是地方金融機構(gòu)，日前央行也采用了“區(qū)別對待”的方式，對全國性商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行的信貸規(guī)模進行了調(diào)增。這是自2006年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來的首次回調(diào)，也是對小企業(yè)融資的一次“急救”。
　　對出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)來說，短期內(nèi)這是一次喘息的機會、緩沖的機會。企業(yè)可以借此微調(diào)，一方面抓住政策利好與市場機會，爭取最大的盈利空間；另一方面需要盡快調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上擺脫對政策的依賴。而對市場來說，尤其是股市來說，這也是一次對企業(yè)盈利前景與未來發(fā)展走向的重估機會。特別是信貸政策的部分松綁，必然會影響整個社會的資金格局。
　　不過，從長遠看，這次宏觀經(jīng)濟政策的微調(diào)，也反映了另外一個更深層次的問題，這就是微觀經(jīng)濟主體與國家經(jīng)濟體制機制的關(guān)系問題。過去曾有人提出“鳥籠”經(jīng)濟的比擬，也就是微觀經(jīng)濟主體對經(jīng)濟政策的依賴性問題。本來，經(jīng)過30年的改革開放，微觀經(jīng)濟主體應(yīng)該比較壯大，有良好的市場應(yīng)變能力和自我生存能力了。
　　但從最近半年多來的情況看，事實并非如此。一方面，至今仍有相當(dāng)一部分企業(yè)依然擺脫不了對政策的依賴，企業(yè)盈利空間與政策優(yōu)惠空間高度一致，微觀經(jīng)濟主體的政策依賴性過強；另一方面，宏觀經(jīng)濟政策及其相關(guān)體制機制對微觀經(jīng)濟主體的制約性過大。尤其是政策的變化和調(diào)整給予企業(yè)的時間和空間太少，企業(yè)根本沒有可能在一兩年時間內(nèi)，有效實行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。
　　由此觀察，這次政策微調(diào)雖然給了企業(yè)一次機會，但從長遠看，只有給企業(yè)松綁，把培養(yǎng)微觀經(jīng)濟主體的自我生存能力放在宏觀政策的長遠目標(biāo)之中，才能把市場經(jīng)濟搞活、完成中國經(jīng)濟的真正轉(zhuǎn)型。