當(dāng)初允許“大小非”解禁后流通,并沒(méi)有附加任何額外限制。現(xiàn)在解禁期到了,卻突然提出征稅,有出爾反爾之嫌。稅法是重要的法律手段,而一切法律的原則沒(méi)有追溯力。如果違背最初約定,征收暴利稅,那么,對(duì)價(jià)是不是要重新考慮?所有一切股改決定是否都要推倒重來(lái)?那可能會(huì)造成更大問(wèn)題。
有學(xué)者主張對(duì)“大小非”征收暴利稅,以抑制解禁行為,穩(wěn)定股市。監(jiān)管部門(mén)對(duì)此予以否定。我認(rèn)為,對(duì)“大小非”征收暴利稅無(wú)助于解決當(dāng)前的股市問(wèn)題。
“大小非”通過(guò)解禁確實(shí)獲得了豐厚的利潤(rùn),這一結(jié)果有違公平,特別是在廣大股民忍受下跌之苦的時(shí)候。而稅收可以減少“大小非”的收益,增加其減持成本,有公平的效果,但是,對(duì)于“大小非”的轉(zhuǎn)讓收益征收所謂暴利稅,卻不妥當(dāng)。
任何變革,都有路徑依賴性,“大小非”解禁是資本市場(chǎng)改革必須承受的代價(jià)之一。股權(quán)分置改革,是幾乎所有人都認(rèn)可的改革方向,在上市公司推行改革時(shí),“大小非”在未來(lái)解禁獲得了股東大會(huì)通過(guò),所有投資者對(duì)此事都十分清楚。允許“大小非”解禁后流通,并沒(méi)有附加任何額外的限制,包括征稅,F(xiàn)在,解禁期到了,卻突然提出征稅,有出爾反爾之嫌。
稅法是重要的法律手段,而一切法律的原則沒(méi)有追溯力,否則,人們對(duì)于明天會(huì)面臨怎樣的情況,就沒(méi)有了穩(wěn)定預(yù)期,行為就會(huì)紊亂。所以,稅收雖然有公平的內(nèi)在職能,但是如何運(yùn)用,卻是一件嚴(yán)肅的事情。主張對(duì)“大小非”征收暴利稅的專(zhuān)家,還同時(shí)主張對(duì)于已經(jīng)解禁的“大小非”,追溯征稅,顯然違背了法律的基本精神。
“大小非”的暴利稅,屬于對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得的課稅,雖然個(gè)人所得稅法規(guī)定對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得課稅,但是法律同時(shí)明確,對(duì)于這類(lèi)所得的稅收“暫不征收”。如果連股票轉(zhuǎn)讓所得都還未征稅,對(duì)“大小非”的暴利征稅的依據(jù)又何在呢?
對(duì)于實(shí)體投資來(lái)說(shuō),暴利確實(shí)存在,也相對(duì)容易確認(rèn),比如對(duì)石油、石化企業(yè)征收的紅利稅,就是對(duì)暴利的課稅,此時(shí)暴利容易認(rèn)定,因?yàn)槠渌髽I(yè)不能進(jìn)入這個(gè)壟斷的市場(chǎng)?墒枪善蓖顿Y的收益中包含了承受風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào),風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)率多高才算是暴利,純粹是“仁者見(jiàn)仁”的主觀感受。
即使認(rèn)定暴利存在,暴利稅還存在難以克服的征收技術(shù)難題。暴利稅的基礎(chǔ)是利潤(rùn),利潤(rùn)是收益(出售收入)與成本之差,收益是明確的,但是核算“大小非”的成本卻困難重重。“大小非”的股票來(lái)源復(fù)雜多樣,不少是土地作價(jià)入股形成的,當(dāng)初土地的價(jià)格很低,可是多年以后增值巨大,需要重新估算;“大小非”長(zhǎng)時(shí)期持有股票,而資金是有時(shí)間成本的,光是利息恐怕不能彌補(bǔ)這個(gè)成本;如前所述,“大小非”還承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)成本多大,究竟由誰(shuí)說(shuō)了算?何況,“大小非”最初還按照承諾,支付了對(duì)價(jià)。如果連成本都核算不準(zhǔn)確,征收暴利稅就無(wú)從談起。
如果違背最初約定,征收暴利稅,那么,對(duì)價(jià)是不是要重新考慮?所有一切股改決定是否都要推倒重來(lái)?那樣,可能會(huì)造成更大的問(wèn)題。
再退一步,即使征收了暴利稅,能否達(dá)到止住股市下跌的目的呢?如果其他條件不變,比如經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩和資金持續(xù)流出,恐難如愿。
“大小非”肯定是股市下跌的原因之一,可是,“大小非”在多大程度上造成了股市下挫,沒(méi)有精確估計(jì),很難說(shuō)。
在股權(quán)分置改革伊始,所有人都憧憬著股市會(huì)“黃金十年”,而沒(méi)有理會(huì)監(jiān)管層苦口婆心的風(fēng)險(xiǎn)提示,更沒(méi)人預(yù)料到股市會(huì)從漲幅世界第一到跌幅第一,也許正是這種過(guò)分樂(lè)觀的情緒,投資者才不在意讓“大小非”很短時(shí)間后就可以解禁,也不在意對(duì)價(jià)是否合理,大家都把希望寄托在股市的持續(xù)高漲上,這就為今日的難題埋下了伏筆。
股市是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表,與宏觀經(jīng)濟(jì)周期雖然有些錯(cuò)位,但是波長(zhǎng)幾乎完全一樣。投資股市,如同賭未來(lái),只有大部分人對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)充滿信心,股市才會(huì)上漲。去年和前年,人們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿信心,但是,股市的特點(diǎn)是很容易放大任何利好或者利空的作用,股市的過(guò)快上漲,實(shí)際上把今后幾年的經(jīng)濟(jì)上漲利好都提前預(yù)支了。在宏觀經(jīng)濟(jì)放緩之后,矯枉過(guò)正似的下跌就難以避免。
股市是資金推動(dòng)的市場(chǎng),只要有資金源源不斷流入,股市就會(huì)上漲,資金流出的影響則相反。人們認(rèn)定國(guó)外的熱錢(qián)流出是股市下跌的主要原因,其實(shí),在熱錢(qián)之前,國(guó)內(nèi)的各種先知先覺(jué)的基金就已經(jīng)開(kāi)始退出市場(chǎng)了。這些都與“大小非”沒(méi)有關(guān)系。
在股市持續(xù)下跌時(shí),政府對(duì)于市場(chǎng)的責(zé)任,首先是制度建設(shè)。為了股市的健康發(fā)展,股市應(yīng)該減少制度性風(fēng)險(xiǎn),投資者只應(yīng)該承擔(dān)市場(chǎng)本身的風(fēng)險(xiǎn),這樣的市場(chǎng)才更公平。比如既然“大小非”造成了問(wèn)題,就不能再產(chǎn)生新的“大小非”,遺憾的是,在股權(quán)分置改革后,新的“大小非”繼續(xù)出現(xiàn),這是應(yīng)該著力加以解決的。其次,是保證信息的公開(kāi)透明和及時(shí),當(dāng)正規(guī)渠道的消息不通暢時(shí),小道消息就會(huì)乘虛而入,“假作真時(shí)真亦假”,久而久之,市場(chǎng)對(duì)于真正的利好也就麻木了,市場(chǎng)會(huì)變得更不穩(wěn)定。同時(shí),要不斷提示股市風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該“年年講、月月講,天天講”。 |