規(guī)范監(jiān)管理財產(chǎn)品比召回更為迫切
    2008-10-09    周義興    來源:每日經(jīng)濟新聞

  近來,國內(nèi)金融機構(gòu)努力補救陷入金融風(fēng)暴的問題理財產(chǎn)品:華安基金承諾卷入雷曼破產(chǎn)事件的QDII到期保本,香港多家銀行也積極回購雷曼迷你債券。中銀律師事務(wù)所律師董正偉昨日表示,他已向全國人大、國務(wù)院和質(zhì)檢總局等多個部門遞交申請書,建議修訂相關(guān)法律,使得金融理財缺陷產(chǎn)品也可以召回并問責(zé),從而確保投資者的合法權(quán)益。

  其實,由于內(nèi)地理財市場的制度環(huán)境與嚴格監(jiān)管的香港市場制度有著很大的不同,所以在離開具體市場環(huán)境的條件下,簡單地將同類的理財產(chǎn)品及其責(zé)任承擔(dān)方式予以對照,盡管可能會有所啟發(fā),但是并不一定會適合內(nèi)地理財市場及其產(chǎn)品實際狀況。而具體到內(nèi)地理財產(chǎn)品的管理,如果從市場責(zé)任分配角度講,也許可以這樣說,規(guī)范化的監(jiān)管比召回更為迫切。
  現(xiàn)有國內(nèi)理財產(chǎn)品及其服務(wù)所面臨的問題,就如董正偉律師在上述報道中所說,不論在產(chǎn)品設(shè)計、宣傳、權(quán)利義務(wù)對應(yīng)等方面,都在相當(dāng)程度上存在著夸大、虛假乃至侵權(quán)等缺陷。而現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是,我們首先應(yīng)分清其中哪些問題屬于監(jiān)管范圍?哪些又是屬于理財機構(gòu)職業(yè)操守低下,甚至于喪失所造成的問題?只有在搞清市場責(zé)任的前提下,才能找到解決問題的方法。
  以有些理財產(chǎn)品的夸大與虛假宣傳為例,凸出收益縮小風(fēng)險的理財推銷方式,肯定為了誤導(dǎo)或引誘投資者做出錯誤的投資選擇。理財機構(gòu)的目的無疑是為了謀取不當(dāng)利益,而對虛假理財宣傳的監(jiān)管應(yīng)該是誰的責(zé)任?又應(yīng)該由誰來規(guī)范?讓理財機構(gòu)以良心發(fā)現(xiàn)為前提的“召回”方式,來自己管理自己顯然是不可能的,這也不符合市場監(jiān)管應(yīng)超脫利益關(guān)系的公正要求。
  從管理有效性的立場看,目前的奶粉事件已經(jīng)說明,由于不論是責(zé)令召回還是自行召回,其在時間上都應(yīng)屬于已經(jīng)產(chǎn)生危害后果的事后補救措施。從社會公正的觀點衡量,盡可能地在事前事中防止危害后果的發(fā)生,顯然更應(yīng)該成為相關(guān)市場制度設(shè)計與安排的首要追求。
  當(dāng)然,筆者在此并非是想否定提出的“召回”缺陷理財產(chǎn)品的善意和初衷,而是想說,針對目前國內(nèi)市場理財產(chǎn)品的現(xiàn)狀,或許到位、嚴格的市場監(jiān)管遠要比“召回”更為重要和迫切。

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