石油價(jià)格改革機(jī)會不容再錯(cuò)過
    2008-11-14        來源:上海商報(bào)

  最近一段時(shí)期國際油價(jià)雖時(shí)有小幅反彈,歐佩克雖宣布減產(chǎn),但其基本價(jià)格始終停留在每桶60美元上下?磥斫窈笙喈(dāng)長一個(gè)時(shí)期,國際油價(jià)將會停留在50美元上下。然而國內(nèi)成品油價(jià)格卻仍然紋絲未動。最近有消息說,上海周邊一些民營加油站頻頻促銷,汽油每升比上海便宜最多達(dá)0.4元,吸引不少上海車輛順路到周邊城鎮(zhèn)加油。對比之下,國內(nèi)石油市場占絕對統(tǒng)治地位的中石油、中石化及有權(quán)決定國內(nèi)油價(jià)的發(fā)改委均未有成品油降價(jià)的表示。許多消費(fèi)者對此很不理解,網(wǎng)上一片批評聲。國際油價(jià)從今年7月11日每桶147.27美元跌到現(xiàn)在的60美元不到,只經(jīng)過短短的4個(gè)月,就跌去了約60%。在國際油價(jià)狂飆的日子里,中石油、中石化的漲價(jià)呼聲甚高。中國國內(nèi)產(chǎn)油已遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需要,無論中石油還是中石化都要依靠相當(dāng)部分的進(jìn)口原油來提煉成品油以提供給國內(nèi)市場。當(dāng)時(shí)由于國內(nèi)外油價(jià)倒掛的確使中石油、中石化虧損嚴(yán)重,日子難過。為此國家非但批準(zhǔn)了國內(nèi)油價(jià)上漲,且財(cái)政撥款對中石油、中石化巨額補(bǔ)貼。這在當(dāng)時(shí)的情況下是合理的?墒,當(dāng)國際油價(jià)急劇下滑之時(shí),主宰中國石油市場的中石油、中石化也應(yīng)該降價(jià)。記憶中,這10多年來每當(dāng)國際油價(jià)上漲之時(shí),中國國內(nèi)總是跟著漲的,然而當(dāng)國際油價(jià)下跌時(shí)難道就不跟著跌?從市場經(jīng)濟(jì)的原則看,這是毫無道理的。
  我國目前的成品油批發(fā)價(jià)和零售價(jià)換算成國際油價(jià),也就是85美元至90美元/桶之間,而現(xiàn)在國際油價(jià)已跌破60美元/桶,國內(nèi)外油價(jià)已處于“反倒掛”的格局。美國國內(nèi)汽油零售現(xiàn)價(jià)相當(dāng)于每升人民幣4.43元,比中國國內(nèi)93號汽油零售價(jià)每升低1.66元。
  或許,中石油、中石化私下有這種想法:長期以來存在虧損,需要一個(gè)“彌補(bǔ)期”。但我們認(rèn)為,無論是為適應(yīng)國際油價(jià),還是為配合國內(nèi)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī),國內(nèi)成品油價(jià)格在近期肯定會跌,這是不可阻擋的市場大勢。因此,我們認(rèn)為當(dāng)前油價(jià)不是最關(guān)鍵的問題,在目前國際油價(jià)大跌之時(shí),最要緊的是需抓住機(jī)會完成國內(nèi)成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制改革。
  長期以來,我國扭曲的能源價(jià)格機(jī)制難以真實(shí)地反映能源的稀缺性。當(dāng)國際油價(jià)高位行走時(shí),一方面國家財(cái)政在承擔(dān)巨額成本,另一方面低廉的國內(nèi)油價(jià)造成能源浪費(fèi);當(dāng)國際油價(jià)在低位行走時(shí),一方面巨額差價(jià)落入石油巨頭腰包,另一方面大量下游企業(yè)承受超額成本,不利整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此實(shí)現(xiàn)國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)接軌,就是將更加合理地控制中國需求,轉(zhuǎn)向發(fā)展新能源和節(jié)能技術(shù)。這樣可使幾大石油公司從過去扭曲的補(bǔ)貼、減稅等運(yùn)行機(jī)制中擺脫出來。這樣石油公司就會成為亞洲最賺錢的企業(yè),這對中國證券市場也將是個(gè)轉(zhuǎn)折性事件。中國油價(jià)與國際接軌,還可降低國際炒家的炒作,以此穩(wěn)定國際油價(jià)。
  目前國際油價(jià)下跌是中國成品油價(jià)格改革的重要契機(jī),成品油改革應(yīng)分三步走:第一,加大力度理順國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制,包括油價(jià)、燃油稅取代養(yǎng)路費(fèi)等多種因素;第二,成品油價(jià)格要與國際價(jià)格接軌。第三,中國將最終全面推進(jìn)能源要素市場的市場化,同時(shí)改革完善國內(nèi)石油市場的監(jiān)管體系,培養(yǎng)石油市場的競爭主體,讓石油市場充分競爭。
  這一切的改革最好在國際油價(jià)低位時(shí)進(jìn)行,因?yàn)檫@將對我國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行沖擊最小,而當(dāng)前正是國際油價(jià)低位時(shí)期。10多年來,我國曾錯(cuò)過好幾次機(jī)會,這一次絕不能再錯(cuò)過了。

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