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中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)訊:12月15日,世貿(mào)組織上訴機構(gòu)對美國、歐盟和加拿大訴中國汽車零部件進口管理措施一案做出了終審裁決,裁決維持了爭端解決機構(gòu)認為中方做法違反世貿(mào)規(guī)則的結(jié)論,中國在這次貿(mào)易糾紛中敗訴。
中國開放汽車市場的誠意全世界有目共睹,整車進口關(guān)稅由最高時超過100％,到2006年降到了25％,零部件進口關(guān)稅降到了10％。一方面,中國完全徹底地履行了入世承諾;另一方面,合資品牌在中國市場占據(jù)了七成以上的市場份額是不爭的事實。
即便如此,一些國家還是不依不撓,中國一項旨在打擊逃稅的措施,被指責(zé)為貿(mào)易保護主義政策,而且最終中國敗訴�？梢哉f,ＷＴＯ上訴機構(gòu)的裁決,對中國而言明顯不公,而且可能帶來一系列不良后果。
在歐美市場嚴重滑坡、很多汽車巨頭遭遇困境的時候,很多跨國汽車公司公開承認,中國市場是增長最快的市場,是他們最為倚重的利潤增長源。
當(dāng)中國市場成為一些汽車巨頭的“救命稻草”時,它開放的誠意反而受到了質(zhì)疑與不公正的對待。
開放與合作,應(yīng)該是相互、對等、公平的。
事實上呢？當(dāng)中國汽車要出口到歐美市場時,其標準之高、審核之嚴、檢測范圍之廣、程序之復(fù)雜,讓中國汽車企業(yè)沒少吃苦頭,到目前為止,價廉物美的中國汽車出口海外的數(shù)量,跟跨國品牌在中國市場的銷量相比,連零頭都夠不上。
那么,零部件出口又如何呢？12月2日,印度商工部反傾銷局稱,其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已申請對源自中國的重型或中型商用車用“前梁橋和轉(zhuǎn)向節(jié)”發(fā)起反傾銷調(diào)查;一天之后,歐盟委員會決定對產(chǎn)自中國的碳鋼緊固件產(chǎn)品征收高達87％的反傾銷稅,該案將在1個月內(nèi)由歐盟各成員國批準后正式生效。
2005年4月1日起,我國開始實施《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》,規(guī)定所進口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的,稅率適用整車關(guān)稅,由10％調(diào)整為25％。
《辦法》規(guī)定的整車特征包括進口全散件（ＣＫＤ）或半散件（ＳＫＤ）組裝汽車的;進口車身（含駕駛室）、發(fā)動機兩大總成裝車的;進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60％及以上的等等。
雖然整車特征核定標準自2006年7月1日起才開始生效,而且商務(wù)部強調(diào)出臺《辦法》是為了“防止一些企業(yè)進口大量零件拼裝汽車導(dǎo)致中國關(guān)稅流失”,但2005年2月《辦法》一經(jīng)頒布,即遭到一些跨國公司的抵制,國內(nèi)一些合資企業(yè)也跟著“鼓噪”。
歐美國家2006年開始向世貿(mào)組織投訴,稱中國此舉變相逼迫中外合資或中國汽車制造廠家使用中國自產(chǎn)的汽車零部件,同時宣稱外國汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國,導(dǎo)致歐美相關(guān)行業(yè)工人失業(yè)。
這是無稽之談,美國德爾福、德國博世、日本電裝等零部件巨頭進入中國,哪個不是高高興興自愿而來,在中國市場開疆拓土、大賺特賺？
通過ＣＫＤ或ＳＫＤ組裝汽車,對所在國的汽車產(chǎn)業(yè)必然造成損害,這是業(yè)界共識。
世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事周世儉指出,如果對進口零部件不加以限制,我國企業(yè)就會成為純粹的零部件進口商,進而淪為外國汽車制造企業(yè)的純組裝基地,這樣會嚴重阻礙中國企業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展。
此次中國敗訴,可能帶來一系列不良后果。
第一,構(gòu)成整車特征的零部件進口可能迅速增加,一些企業(yè)可以繞過政策關(guān),公然偷逃關(guān)稅。
第二,ＣＫＤ、ＳＫＤ之風(fēng)可能再度泛濫,嚴重沖擊國內(nèi)汽車工業(yè),打壓國內(nèi)汽車制造商和零部件廠商的生存空間。
第三,一些中高端車型有望進一步降低價格,沖擊國內(nèi)市場,打壓自主品牌的升級努力,自主品牌不可能總是造低端車,而當(dāng)自主品牌向中高端方向努力時,有很便宜的ＫＤ車在等著。
第四,一些合資企業(yè)可以很便利地生產(chǎn)新車,其“自主”努力的愿望會進一步降低,中國開放市場換技術(shù)的愿望會進一步落空。
第五,不利于本土零部件企業(yè)的成長,可能受合資品牌采購體系的排斥,技術(shù)升級會進一步滯緩。
第六,目前有一些觀點認為,除寶馬、奔馳的國產(chǎn)化受一定影響外,敗訴對其他品牌的影響不大,這類看法有一定片面性�？匆豢春腺Y公司2009年的新車投產(chǎn)計劃就會知道,有大量的新車型包括中高端車型將進入中國,原來受此政策影響,一些企業(yè)要在中國投產(chǎn)中高端車型可能還要費些周折,或者說要付出更高的代價,一旦沒有了這種“約束”,其投產(chǎn)步伐將大大加快。
第七,國內(nèi)消費者本來就偏好所謂“原裝進口”,今后有的企業(yè)可以大打這張牌,不僅會沖擊自主品牌,甚至?xí)绊懙狡渌谂μ岣邍a(chǎn)化率的合資品牌。
第八,不排除中國政府出臺新的相應(yīng)措施,博弈仍將繼續(xù)。
總之,此次中國敗訴,對中國汽車工業(yè)而言,有百害而無一利。 |