大幅降低“GDP考核權(quán)重”更現(xiàn)實
    2008-12-30    陳強(qiáng)    來源:現(xiàn)代快報

    在十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議統(tǒng)計法修訂草案時,吳曉靈委員建議取消地方上的GDP考核指標(biāo),朱永新委員則批評地方上存在“要政績的時候是一個數(shù)字,要補(bǔ)助的時候又是一個數(shù)字”的問題。(12月29日《新京報》)

    兩位委員的表態(tài)在網(wǎng)上博得了一片掌聲,這是可以想象的,“地方發(fā)展唯GDP論”早就被輿論批了個體無完膚,過于追逐GDP不僅犧牲環(huán)境、民生,而且還帶來了在GDP數(shù)字上弄虛作假的風(fēng)氣和畸形的政績觀。這樣看來,取消對地方政府的GDP考核指標(biāo),是順理成章的事。但我倒是覺得,GDP考核雖然有這樣那樣的問題,還不至于要完全取消。吳曉靈委員的提議帶給我們的啟示應(yīng)該是:如何把對地方政府的考核體系從“GDP中心論”中剝離出來,也就是說,如何減少GDP在地方政府考核中的權(quán)重。
    不容否認(rèn),雖然GDP考核現(xiàn)在有諸多問題,有的還很嚴(yán)重,但GDP考核本身并沒有錯,GDP作為一個宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),無論如何都是一個考核地方發(fā)展的重要內(nèi)容,在國際慣例上,GDP更是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況最重要的指標(biāo),也是政府決策的重要依據(jù)。我們的問題在于,在考核中過多依賴GDP,而忽視了諸如環(huán)境保護(hù)、民生改善等其他指標(biāo)。取消GDP考核,看起來更多只是一句意氣之話,相反,減少GDP在地方政府考核中的權(quán)重,增加民生、環(huán)保等指標(biāo)的考核,倒是現(xiàn)實的做法。
    現(xiàn)在我們正在和國際金融危機(jī)作斗爭,保增長和拉動內(nèi)需成為當(dāng)務(wù)之急。在這個過程中,此起彼伏的政府固定資產(chǎn)投資是拉動內(nèi)需的有力手段,毫無疑問,動輒上千億的政府投資同樣會成為拉動GDP的重要手段。在這樣的背景下,吳曉靈委員提出的建議可謂適逢其時——危機(jī)往往也是轉(zhuǎn)型的好時機(jī)。毫無疑問,在當(dāng)前背景下,保增長和拉動內(nèi)需將是考核地方政府的兩大指標(biāo),而大規(guī)模的政府投資又是GDP數(shù)據(jù)增長最便捷的來源。這個時候,我們尤其要警惕“地方發(fā)展唯GDP論”的錯誤觀念進(jìn)一步固化。也就是說,在考核體系上,應(yīng)該盡快作出改變,大幅降低GDP在考核體系中的權(quán)重,增加改善民生和保護(hù)環(huán)境等考核指標(biāo)的權(quán)重。事實上,改善民生恰恰也是解決民眾后顧之憂、增加他們消費信心的根源所在。
    當(dāng)然,對地方政府的考核體系因勢改變不應(yīng)該是一時的權(quán)宜之計,而應(yīng)該是考核體系的全面轉(zhuǎn)身。因為這么多年的發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)清楚地告訴我們,我們要的不僅僅是一個干癟的GDP數(shù)據(jù),而是民生的全面改善,是民眾能夠呼吸新鮮空氣、能夠喝上干凈的水的幸福感。

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