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| 2009-01-12 本報記者:晏國政 來源:經(jīng)濟參考報 |
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山西作為全國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量最多、質(zhì)量效益較高的省份，其中的一些經(jīng)驗和做法為我們提供了諸多啟示。
首先，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社既是對以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的完善，又必須堅持這一基本經(jīng)營制度不動搖。山西基層干部群眾認為，市場經(jīng)濟條件下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包和“統(tǒng)”的經(jīng)營體制面臨很大挑戰(zhàn)，以自發(fā)合作為特點的農(nóng)民專業(yè)合作社是部分解決“統(tǒng)”的問題的有效途徑，是在現(xiàn)有體制內(nèi)解決分散農(nóng)戶與大市場斷裂的一種有益探索。與此同時，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社必須堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度這一制度基礎。由于堅持基本經(jīng)營制度，合作社使生產(chǎn)上的問題即農(nóng)業(yè)產(chǎn)中環(huán)節(jié)的問題在家庭自身經(jīng)營中得以解決，而產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、投入，產(chǎn)后環(huán)節(jié)的加工、運輸、儲藏、銷售以及全過程的技術、信息服務等由合作社提供，形成了“生產(chǎn)在家、服務靠社”的鮮明特點，有效完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進了以組織化、專業(yè)化和市場化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
其次，堅持“民辦、民管、民受益”是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的組織保證。只有堅持這樣的組織原則，才能保證農(nóng)民真正成為生產(chǎn)經(jīng)營的主人，其發(fā)展合作社的積極性和主動性才會被充分調(diào)動，合作社才能具有較強的生命力。
第三，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托、選好帶頭人，進而帶動成員增收，是農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社的內(nèi)在動力。山西省農(nóng)業(yè)廳長孫連珠說，實踐證明，合作社的發(fā)展必須依托專業(yè)化的生產(chǎn)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎，同時還必須選好一個好的帶頭人，應當依靠村干部、龍頭企業(yè)家、專業(yè)技術人員、農(nóng)民經(jīng)紀人等群體組織帶動合作社發(fā)展。有了這兩個條件，成員增收才有了可能，合作社的凝聚力才會增強。
第四，政府及相關部門的指導、扶持和服務是農(nóng)民專業(yè)合作社的有力支撐。孫連珠說，從山西實踐看，處于起步階段的合作社離不開行政推動、宣傳發(fā)動、培訓引導、示范帶動以及部門的聯(lián)動扶持。只有優(yōu)化外界環(huán)境，合作社才能輕裝上陣，獲得迅速發(fā)展。
最后，發(fā)展合作社應處理好與龍頭企業(yè)、基層組織的關系。記者在晉中市榆次區(qū)、壽陽縣、祁縣等地走訪幾家龍頭企業(yè)領辦的合作社發(fā)現(xiàn)，“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的模式雖然很大程度上帶動了農(nóng)民增收，但也出現(xiàn)了“企社不分”的現(xiàn)象，一些合作社成了龍頭企業(yè)的服務組織，因此應當加強此類合作社的制度建設尤其是盈余返還制度的建設。
與此同時，有些地方合作社發(fā)展起來后，對基層組織在群眾中的威信造成了一定沖擊。應當在幫助其規(guī)范發(fā)展過程中因勢利導，加大引導力度，同時加強基層組織建設，使合作社與村委會等基層組織共同發(fā)展。 |
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