石化雙雄的“價格協(xié)議”涉嫌壟斷合謀
    2009-01-19    周義興    來源:中華工商時報

  對相關(guān)監(jiān)管機關(guān)來說,不論以行政職責(zé)還是法律要求,相關(guān)部門都有義務(wù)對上述這個明顯涉嫌壟斷合謀的油價協(xié)議展開反壟斷調(diào)查,并按調(diào)查結(jié)果作出處理才是。

  中石油、中石化從元旦前開始的價格大戰(zhàn),正呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。雙方在上海市場經(jīng)過四輪調(diào)價后,終于達成的協(xié)議春節(jié)前不再降價,但這沒有阻止價格戰(zhàn)在全國其它地區(qū)的蔓延,石化雙雄的類似動作已在各地展開。
  對此,毫無疑問的是,隨著燃油稅的推出,由于新價格機制的影響,現(xiàn)在就如人們市場所見,國內(nèi)成品油價格出現(xiàn)了一定程度的松動。盡管如此,上述中石油與中石化所達成的“春節(jié)前不再降價”協(xié)議仍然擺脫不了有壟斷合謀之嫌。
  首先,就如人們所熟知,市場壟斷行為,就是一種對市場的獨占與公平競爭的排斥行為,且由于其在性質(zhì)上對正常市場競爭與消費者福利有著嚴重危害,所以歷來在市場經(jīng)濟國家會受到嚴格禁止與處罰。而在我國自《反壟斷法》頒布實施后,經(jīng)營者集中、濫用市場支配地位與價格壟斷就被明文列為是禁止性行為。而以此對照,就是不說中石油與中石化現(xiàn)在國內(nèi)市場的絕對壟斷地位,而只以上述兩巨頭之間的“春節(jié)前不再降價”協(xié)議而言,其在結(jié)果上不但使雙方相互之間的價格競爭就此消失,而且由其原有的市場絕對壟斷地位決定,此舉必定會在市場價格上對其它經(jīng)營者形成打壓,最終在市場形成排斥競爭的影響。并且如此的價格協(xié)議,還會對國內(nèi)石油市場壟斷進一步有所強化。
  還有,應(yīng)當(dāng)明確指出,從我國的《反壟斷法》相關(guān)條款中不難看出,國內(nèi)反壟斷的指向是反市場壟斷行為,而不是反市場壟斷地位。然即便如此,按《反壟斷法》明文規(guī)定,對現(xiàn)有壟斷集團所有的排斥公平競爭行為,也仍然在禁止之列。所以就此而言,雖然由目前的具體國情所決定,我們還不能打破國內(nèi)石油市場的壟斷格局,但其所有、以及所可能有的的壟斷行為還是屬于禁止性市場行為。因而就此對相關(guān)監(jiān)管機關(guān)來說,不論以行政職責(zé)還是法律要求,相關(guān)部門都有義務(wù)對上述這個明顯涉嫌壟斷合謀的油價協(xié)議展開反壟斷調(diào)查,并按調(diào)查結(jié)果作出處理才是。

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