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廣東省政府向省人大常委會所作的一份報告顯示，截至去年9月，全省企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計積累1340.4億元，比上年末增加192.8億元，增幅為16.8%；全省企業(yè)養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)達2199萬人，比上年末增加366.7萬人，增幅為20%(據(jù)昨日新華網(wǎng))。
在金融危機的背景下細讀這樣一份報告，會發(fā)現(xiàn)一個重大遺漏：職工退保的節(jié)余總額是多少？這項數(shù)據(jù)是不是也"同比增長"了不少？
每到年底，全國的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)都會有數(shù)目可觀的外來工退保，近兩年甚至形成了"退保潮"。根據(jù)現(xiàn)行政策，職工退保只能退回個人繳存部分，企業(yè)繳存部分既不發(fā)給個人，也不退還企業(yè)。那么，這部分錢到底是多少，又是怎么花的，迄今為止，似乎還沒有哪一個地方政府部門正式公開過。
于是公眾只能靠猜。在去年的全國兩會上，政協(xié)委員何小平保守計算了一下深圳的退保節(jié)余：2007年深圳共有439.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，而退保人數(shù)高達83萬人。即便全部按當年最低工資800元計，企業(yè)每年為每個職工繳納的養(yǎng)老保險也接近1000元，再保守估計每個退保人平均只交了一年保險金，深圳地方社保一年至少"坐收"8億元。
為何退保的節(jié)余總額不能列入社保部門每年的例行報告，公之于眾？更值得關(guān)注的問題是，當職工已經(jīng)退保，企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老金便隨之失去了養(yǎng)老的意義。那么這筆錢的合理流向應(yīng)當是兩個：退還企業(yè)；隨退保人轉(zhuǎn)移到當?shù)仞B(yǎng)老保險賬戶。地方政府截留這一部分資金，顯然是不合理的。此種做法，或許還可理解為阻礙養(yǎng)老金跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的一大絆腳石。
因為根據(jù)政策，退保人到另一個地方居住并再立養(yǎng)老賬戶，接收地只能收到個人賬戶的錢，企業(yè)繳納的那部分錢計算出來的退休金卻要由當?shù)爻挟�。這種事當?shù)卣@然不愿意干，實現(xiàn)社保的全國統(tǒng)籌之所以被列出了30-50年的時間表，與地方利益的糾纏不清，有很大關(guān)系�；蛟S也正是地方利益甚至部門利益使然，退保余額才不愿被公布，以至于成了公眾心目中的糊涂賬。
可見，只有明確退保余額的合理用途，養(yǎng)老保險在全國范圍內(nèi)的自由轉(zhuǎn)移才有可能，退保人的利益也才能得到切實保障。這筆賬，不能老當"三不管"地帶。 |