日本注資IMF意在維護(hù)既得利益
    2009-02-16    潘成夫    來源:證券時(shí)報(bào)

  國(guó)際貨幣基金組織(IMF)上周五宣布,該組織與日本簽署了總額1000億美元的借款協(xié)議。雖然早在去年的金融峰會(huì)上,日本已經(jīng)主動(dòng)作出向IMF貸款的承諾,但是此次協(xié)議的簽署還是會(huì)給日本加分不少,同時(shí)西方要求中國(guó)向IMF注資的呼聲必然進(jìn)一步高漲,中國(guó)受到的壓力將有可能大增。

  從表面上看,日本注資IMF的確是個(gè)好事,將有助于IMF提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。危機(jī)發(fā)生之前,隨著國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展和國(guó)際資本流動(dòng)的日益擴(kuò)大,IMF調(diào)節(jié)全球國(guó)際收支的重要性早已大不如前。但是,當(dāng)前危機(jī)越演越烈,國(guó)際資本流動(dòng)日趨停頓,依靠國(guó)際金融市場(chǎng)進(jìn)行國(guó)際收支調(diào)節(jié)的做法已出現(xiàn)問題,今后很有可能需要IMF重新發(fā)揮作用。提高IMF的融資能力,對(duì)此有一定的幫助。但是,就實(shí)質(zhì)而言,日本注資IMF并非這么簡(jiǎn)單。
  長(zhǎng)期以來,IMF向發(fā)展中國(guó)家提供貸款附加的條件越來越苛刻,被援助國(guó)家往往被迫采取痛苦的緊縮政策,而另一方面IMF向美歐開出的藥方卻根本不受重視,這已經(jīng)廣受詬病。更為糟糕的是,IMF不僅對(duì)本次金融危機(jī)沒有作出預(yù)警,而且還一定程度上成了美國(guó)推銷放任自流主張的工具,因此甚至可以說IMF是造成全球金融危機(jī)的“幫兇”。危機(jī)發(fā)生后,對(duì)國(guó)際金融貨幣體系進(jìn)行全面的改革呼聲越來越高,而改革首先必須從IMF開始。
  但是,維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際金融體系的勢(shì)力仍相當(dāng)強(qiáng)大,美、日、歐等國(guó)最多只是希望在現(xiàn)有國(guó)際金融體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ),而不是全面的改革。IMF并不存在著現(xiàn)實(shí)的資金短缺,危機(jī)發(fā)生以來IMF只向冰島等國(guó)提供了300多億美元貸款,其可用資金還有2000多億美元。而在日本向IMF提供貸款之后,對(duì)IMF現(xiàn)有框架進(jìn)行改革的動(dòng)力將更小,國(guó)際金融體系改革將更為遙遙無期。
  西方維護(hù)現(xiàn)有利益的動(dòng)力在IMF份額問題上表現(xiàn)得尤為明顯。中國(guó)當(dāng)前在IMF的份額與中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位根本不相稱。對(duì)此,西方一方面要求中國(guó)向IMF提供貸款,而另一方面卻宣稱提供資金與份額并不存在必然聯(lián)系。權(quán)利和義務(wù)的不相稱,顯然是不能接受的。在達(dá)沃斯論壇上,溫總理強(qiáng)調(diào)改革IMF不應(yīng)從注資開始,而應(yīng)從改革投票權(quán)、提高發(fā)展中國(guó)家的地位開始。這個(gè)態(tài)度得到了國(guó)際社會(huì)的理解,包括澳大利亞總理陸克文也主張應(yīng)增加中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的份額。而日本主動(dòng)注資IMF,將一定程度上抵消這種改革的動(dòng)力,其政治考量是顯而易見的。
  面對(duì)要求注資IMF的壓力,中國(guó)應(yīng)作出更加積極和靈活的姿態(tài)加以緩解,可以承諾在增加中國(guó)IMF份額的前提下向IMF提供貸款,也可以承諾參與IMF的融資計(jì)劃。比如說,最近IMF計(jì)劃發(fā)行債券,中國(guó)可以作出購買一定數(shù)額的承諾。又如,IMF正計(jì)劃出售400多噸黃金以增加可用資金,中國(guó)也可以與之協(xié)商購買。如此,既可以緩解壓力,也有助于增加發(fā)言權(quán),同時(shí)還可以減少購買美國(guó)國(guó)債,適當(dāng)分散外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn),何樂而不為呢?
  日本注資IMF還提醒我們,改革阻力很大,改革更需要實(shí)力。長(zhǎng)期而言,中國(guó)只有以實(shí)力為基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)際化,這樣才有可能為改革國(guó)際金融貨幣體系作出貢獻(xiàn)。

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