中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇嗎?
    2009-02-25    單忠東    來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)

 。玻埃埃鼓辏痹路,我國(guó)多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)都令人“眼前一亮”,雖然不能證明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)徹底走出低谷,但也在許多重要的方面提供了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)烈信號(hào)。
  2008年下半年以來(lái),政府為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入了大劑量的“強(qiáng)心劑”,這些方案覆蓋方方面面,且正在逐步顯示其對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激和帶動(dòng)效應(yīng)。
  目前我國(guó)一系列刺激經(jīng)濟(jì)的方案中,尚缺少對(duì)就業(yè)有真正帶動(dòng)效應(yīng)的措施,因此即使短期內(nèi)宏觀態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)好,也難以真正消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后續(xù)破壞力。因此,如何明確地考慮就業(yè)的迫切需要,建立長(zhǎng)期的、覆蓋面廣的就業(yè)計(jì)劃,仍是政府需要進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。
  冬去春來(lái),進(jìn)入2009年以后,隨著多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布,中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始顯現(xiàn)“復(fù)蘇”的跡象。筆者認(rèn)為,在目前全球經(jīng)濟(jì)依然低迷的情況下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全能夠突出重圍,率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

  宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)提振信心

  2009年1月份,我國(guó)多項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)都令人“眼前一亮”,雖然不能證明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)徹底走出低谷,但也在許多重要的方面提供了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)烈信號(hào):
  金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款、貨幣供應(yīng)量持續(xù)增加。自2008年9月份以來(lái),銀行信貸增長(zhǎng)率出現(xiàn)了持續(xù)的加速和上升,并在12月份開始轉(zhuǎn)化為狹義和廣義貨幣供應(yīng)的上升。2009年1月末,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為49.61萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)18.79%,增幅比上年末高出0.97個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)2003年12月來(lái)的新高;狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為16.52萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)6.68%,增幅比上年末低2.38?jìng)(gè)百分點(diǎn);市場(chǎng)貨幣流通量(M0)余額為4.11萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)12.02%。2009年1月末,人民幣各項(xiàng)貸款余額31.99萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)21.33%;1月份金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增加1.62萬(wàn)億元,創(chuàng)下了單月新增貸款規(guī)模的歷史記錄。上述數(shù)據(jù)暗示了資金成本的下降,這將為經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和逐步恢復(fù)提供重要而不可或缺的流動(dòng)性環(huán)境。世界上很多權(quán)威媒體都認(rèn)為這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖的重要跡象。花旗集團(tuán)、美林公司以及德意志銀行的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將隨著政府刺激方案的實(shí)施而在2009年第一季度停止經(jīng)濟(jì)下滑。
  股市表現(xiàn)良好,投資者重振信心。新春開市以來(lái),上證綜指上漲14.8%,28支股票的漲幅超過(guò)50%,深證成指上漲18.69%。截至2009年2月14日,上證綜指上漲27.46%,并攀至2300點(diǎn)以上。截至2009年2月6日,兩市新增開戶數(shù)達(dá)22.3萬(wàn)戶,是節(jié)前最后一周開戶數(shù)的兩倍。2月9日,兩市成交量9個(gè)月來(lái)首次突破2000億元。
  股市是宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表,更是投資者和消費(fèi)者信心的風(fēng)向標(biāo),股市良好的表現(xiàn)可以作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)重要信號(hào),這一點(diǎn)是毋庸置疑的。
  物價(jià)指數(shù)持續(xù)回落。2009年1月份,PPI同比下降3.3%,創(chuàng)下82個(gè)月以來(lái)的新低,CPI同比上漲1.0%,為31個(gè)月以來(lái)的新低。
  消費(fèi)者的信心也有所恢復(fù),消費(fèi)支出出現(xiàn)了回升的趨勢(shì)。2009年春節(jié)期間,我國(guó)的旅游人次和旅游收入均創(chuàng)下歷史新高,同比增速為2002年以來(lái)之最;元旦期間,商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的1000家零售企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)13%;春節(jié)期間,全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2900億元,同比增長(zhǎng)13.8%,實(shí)現(xiàn)了2009年市場(chǎng)銷售的“開門紅”。商貿(mào)流通企業(yè)逆市而上,為全年居民消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)打下了較好的基礎(chǔ)。
  與此同時(shí),2008年12月以來(lái),全國(guó)制造業(yè)企業(yè)庫(kù)存開始下降,也從另一個(gè)側(cè)面證實(shí)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在部分好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年12月份全國(guó)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存指數(shù)為44.7%,比11月份的50.8%有所下降。其中,鋼鐵、石油和化工企業(yè)的庫(kù)存有明顯下降。
  上述種種,都表明了我國(guó)投資者和消費(fèi)者信心的重振以及經(jīng)濟(jì)的逐漸“回暖”。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)各方面逐漸好轉(zhuǎn)相對(duì)應(yīng)的是,目前其他許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。如日本1月份的經(jīng)濟(jì)景氣狀況與去年12月份相比進(jìn)一步惡化,生產(chǎn)和出口大幅下降,住宅建設(shè)和出口也在減少,個(gè)人消費(fèi)日趨低迷,外貿(mào)逆差也在增加;歐盟委員會(huì)公布的月度調(diào)查報(bào)告顯示,歐元區(qū)1月經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為68.9,達(dá)到了1985年1月份以來(lái)的最低水平?梢哉f(shuō),與我國(guó)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)復(fù)蘇跡象不同,世界主要經(jīng)濟(jì)體目前仍然處在下行區(qū)間,何時(shí)能走出低谷,尚不能斷言。因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前出現(xiàn)了“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的跡象。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇擁有強(qiáng)大的推動(dòng)力

 。玻埃埃改晗掳肽暌詠(lái),政府為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入了大劑量的“強(qiáng)心劑”,這些方案覆蓋方方面面,且正在逐步顯示其對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激和帶動(dòng)效應(yīng)。
 。慈f(wàn)億元的刺激經(jīng)濟(jì)方案。2008年出臺(tái)的4萬(wàn)億元的刺激經(jīng)濟(jì)方案,直接指向陷入低迷的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在4萬(wàn)億元方案的直接刺激下,2008年12月部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)有回暖的跡象,一些企業(yè)的銷售開始回升,庫(kù)存開始減少,用電量開始上升。如果中央和地方都能夠?qū)崿F(xiàn)“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)”的要求,4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃將能夠繼續(xù)提升人們的信心,增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力。
  十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃。國(guó)務(wù)院目前正在制定10個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興計(jì)劃,鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的振興計(jì)劃已經(jīng)出臺(tái),其他產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃正在加緊制定。這些規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實(shí)際問(wèn)題,又著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
  更為重要的是,通過(guò)此次“十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”,暗含了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行調(diào)整的初步設(shè)想。從目前已經(jīng)出臺(tái)的鋼鐵、汽車、紡織等行業(yè)的調(diào)整計(jì)劃來(lái)看,這一系列政策一方面著力解決當(dāng)前的就業(yè)壓力和庫(kù)存壓力;一方面在一系列減稅政策、擴(kuò)大內(nèi)需政策的配合下,國(guó)家也在努力為這些核心產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展創(chuàng)造持久而強(qiáng)勁的內(nèi)需條件,如農(nóng)村市場(chǎng)的培育、對(duì)消費(fèi)升級(jí)的支持、對(duì)自主創(chuàng)新的扶助等等。
  調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次我國(guó)經(jīng)濟(jì)所遭遇的低谷,很大的原因是出于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式走到了盡頭,因此危機(jī)之下,我國(guó)也遇到了前所未有的機(jī)遇,即抓緊時(shí)間調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將過(guò)于依賴出口的外向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?nèi)需拉動(dòng),將原有的粗放型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步的集約型的增長(zhǎng)方式,而我國(guó)政府和許多企業(yè)也深刻地意識(shí)到了這一點(diǎn)。近期,我國(guó)準(zhǔn)備投入6000億元,對(duì)6個(gè)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)的重大專項(xiàng)進(jìn)行扶持,涉及核心電子器件、水體污染控制、重大新藥創(chuàng)制等多個(gè)領(lǐng)域。
  此外,我國(guó)的民間資本依然活躍,2008年,中國(guó)民間投資的規(guī)模達(dá)12萬(wàn)億元左右的規(guī)模,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要的貢獻(xiàn)。如果能夠繼續(xù)打破壟斷,同時(shí)加大政府扶持的力度,這些民間資本將釋放出更多的能量,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展增添活力。
  農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)。特別引人注意的,是政府在開拓農(nóng)村市場(chǎng)方面所做出的巨大努力。眾所周知,由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的存在,農(nóng)民沒(méi)有能夠充分享受改革開放的成果,因此我國(guó)的農(nóng)村市場(chǎng)雖然容量巨大,但在擴(kuò)大內(nèi)需方面始終是一個(gè)難以攻克的“戰(zhàn)場(chǎng)”。而近期政府在刺激農(nóng)民消費(fèi)方面所做出的巨大努力,卻令人“眼前一亮”。以“家電下鄉(xiāng)”為例,這一項(xiàng)目旨在為農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)置或更新?lián)Q代家用電器提供資金補(bǔ)貼,由中央和地方財(cái)政以直接補(bǔ)貼的方式對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電產(chǎn)品予以13%的補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年國(guó)家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從2008年的90億元增加到150億元,由此將拉動(dòng)內(nèi)需1000億元。近期即將啟動(dòng)的“汽車下鄉(xiāng)”則為開啟農(nóng)村大宗耐用消費(fèi)品市場(chǎng)開辟了一條道路。據(jù)業(yè)界估計(jì),“汽車下鄉(xiāng)”將為企業(yè)和經(jīng)銷商帶來(lái)150萬(wàn)輛的銷售量,從而使國(guó)家50億元的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為750億元的直接拉動(dòng),這不但將直接拉動(dòng)我國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展,而且會(huì)帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  社會(huì)保障體系改革。長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障體系的不健全,對(duì)我國(guó)居民的日常消費(fèi)造成了巨大的“擠出效應(yīng)”,降低了居民的消費(fèi)預(yù)期。據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)城鄉(xiāng)居民用于教育和醫(yī)療的額外支出,對(duì)其他商品和服務(wù)所產(chǎn)生的擠出效應(yīng)達(dá)到5810.7億元,因此,覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的建立,特別是醫(yī)療、教育和住房方面的改革,將對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)不可低估的正面效應(yīng)。
  目前,我國(guó)政府已經(jīng)開始著手改善“國(guó)富民窮”的利益分配格局,并希望通過(guò)社會(huì)保障體系的建立來(lái)增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力。如,政府加大力度推行全面的醫(yī)療改革、教育收費(fèi)改革和住房市場(chǎng)改革,加大對(duì)社保和醫(yī)療的投入,逐步建立覆蓋全社會(huì)的社保和醫(yī)療保障體系,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這對(duì)降低百姓對(duì)收入的悲觀預(yù)期,從而提升消費(fèi)者的信心,將發(fā)揮重要的作用。
  擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng),刺激消費(fèi)需求。從中央到地方,從降低利率、稅率到發(fā)消費(fèi)券、對(duì)低收入人群實(shí)施消費(fèi)補(bǔ)貼,政府推出了一系列刺激居民消費(fèi)的舉措。目前,我國(guó)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性,而不僅僅將政策的焦點(diǎn)集中于生產(chǎn)領(lǐng)域和出口方面,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這必將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的活力。
  一系列經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃彰顯了中國(guó)雄厚的財(cái)政儲(chǔ)備和政府強(qiáng)大的調(diào)動(dòng)資源的能力,而世界上其他國(guó)家的政府,很難具備這種能力和資源來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一點(diǎn)也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的一個(gè)重要原因。
  此外,作為一個(gè)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)尚處于工業(yè)化發(fā)展的中期,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系等方面都有相當(dāng)大的空間,這些都可以催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),從而為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的推動(dòng)力。這一點(diǎn),也是其他許多成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家難以企及的。

  實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需進(jìn)一步關(guān)注就業(yè)問(wèn)題

  目前我國(guó)一系列刺激經(jīng)濟(jì)的方案中,尚缺少對(duì)就業(yè)有真正帶動(dòng)效應(yīng)的措施,因此即使短期內(nèi)宏觀態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)好,也難以真正消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后續(xù)破壞力。因此,如何明確地考慮就業(yè)的迫切需要,建立長(zhǎng)期的、覆蓋面廣的就業(yè)計(jì)劃,仍是政府需要進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。
  當(dāng)前,我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面,一是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延和企業(yè)的不景氣,現(xiàn)有“存量勞動(dòng)力”中的失業(yè)人數(shù)不斷增加,其中以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗工人的問(wèn)題最為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和建筑業(yè),2008年下半年以來(lái)的新增失業(yè)人數(shù)分別達(dá)到1980萬(wàn)人和1546萬(wàn)人,由此引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮也引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題,目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)人;其次是許多新增勞動(dòng)力難以找到就業(yè)出口。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生及過(guò)去幾年未能就業(yè)的大學(xué)生超過(guò)700萬(wàn)人,年滿18周歲的新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力大約有600萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力約有800萬(wàn)人,而按照8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度,2009年我國(guó)僅能提供約900萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。如何妥善填補(bǔ)1300多萬(wàn)的就業(yè)缺口,仍是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。而能否妥善應(yīng)對(duì)日益沉重的就業(yè)壓力,將決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)地渡過(guò)難關(guān),駛?cè)牒椭C、穩(wěn)定發(fā)展的快車道。
  需要強(qiáng)調(diào)指出的是,即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,也并不代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠立刻走出低谷。此次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)原因深刻、波及范圍廣泛,走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影并不是短時(shí)間內(nèi)可以做到的。同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)此次出現(xiàn)低谷,主要是出于“內(nèi)因”,國(guó)際金融危機(jī)只是“外因”。我國(guó)企業(yè)所受到的沖擊,主要是來(lái)自于政府以往過(guò)度懼怕經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通貨膨脹而采取的宏觀調(diào)控措施,并由勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等綜合因素造成的。對(duì)于中國(guó)的企業(yè)和公眾而言,最重要的并不是追究“見(jiàn)底”和“復(fù)蘇”的具體時(shí)間表,而是要把更多的精力用于苦練內(nèi)功,進(jìn)一步完善目前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案,在狠抓落實(shí)上下工夫,并繼續(xù)提振社會(huì)各界的信心。有了強(qiáng)大的信心做支撐,中國(guó)經(jīng)濟(jì)一定能夠以最快的速度走出低谷。

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