孩子們?cè)趹艏h中苦苦掙扎
    2009-03-04    作者:陳方    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

    蔡語(yǔ)馳,十幾年前隨父母來(lái)到北京生活,自幼在北京讀書成長(zhǎng),但她被擋在北京戶籍的長(zhǎng)城外。去年11月,2009年高考網(wǎng)上報(bào)名之前,老師通知蔡語(yǔ)馳回原籍報(bào)名。一系列波折后蔡語(yǔ)馳報(bào)名沒(méi)有成功,一怒之下,她的父親委托律師狀告教育部“行政不作為”。(《燕趙都市報(bào)》3月3日)

    對(duì)于這場(chǎng)狀告教育部的官司,我們沒(méi)必要樂(lè)觀地期待它的結(jié)局。說(shuō)白了,蔡語(yǔ)馳和她的父親無(wú)非是想以這場(chǎng)官司的噱頭,來(lái)喚起政府關(guān)注這個(gè)越來(lái)越龐大的群體——一個(gè)被戶籍及依附在戶籍之上的教育法規(guī)所“傷害”了的群體的權(quán)利。
    不妨粗略地看看蔡語(yǔ)馳所代表的這個(gè)群體的規(guī)模有多大:據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在北京,受困于戶籍制度和教育制度,被迫像候鳥(niǎo)一樣往返于城市和農(nóng)村、或淪為留守兒童的孩子就高達(dá)40萬(wàn)之眾;在全國(guó),5800多萬(wàn)留守兒童和2000多萬(wàn)流動(dòng)兒童成為特殊群體。
    在當(dāng)前戶籍和教育制度束縛的模式里,即便一些孩子能幸運(yùn)地在城里讀完小學(xué)和中學(xué),高考也是一道坎,F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務(wù)教育尤其是初中教育差異很大,返回戶籍地參加高考,就面臨著教育內(nèi)容的銜接問(wèn)題。這一人為困境,使他們的未來(lái)依然難以擺脫父輩們飄忽不定的命運(yùn)。
    雖然解除戶口限制的呼聲喊了很多年,政府在拆除戶籍藩籬方面也做出了不少努力,但步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的需求。尤其值得警惕的是,一些大城市在戶籍松動(dòng)方面,明顯有向權(quán)貴階層傾斜的趨向。
    比如北京,除升學(xué)等特殊情況外,北京現(xiàn)行政策法規(guī)只允許四類外地戶籍者遷入戶口:第一類是國(guó)際、國(guó)內(nèi)文化藝術(shù)名人、名家和民族傳統(tǒng)藝術(shù)專家、體育明星;第二類是國(guó)內(nèi)大型企業(yè)(集團(tuán))、各類金融機(jī)構(gòu)在京注冊(cè)機(jī)構(gòu)的高管;第三類是在北京連續(xù)3年每年納稅達(dá)到80萬(wàn)元,或者近3年納稅總額達(dá)到300萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)主;第四類是部分在國(guó)外取得學(xué)士及以上學(xué)位或獲得國(guó)外畢業(yè)研究生學(xué)歷的留學(xué)人員。
    前不久,學(xué)者胡星斗在《關(guān)于非北京戶籍子弟上學(xué)權(quán)利的呼吁信》中還指出,同樣沒(méi)有北京戶口的八大類十多種人——外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)胞、留學(xué)回國(guó)、外省市駐京機(jī)構(gòu)、投資企業(yè)人員的孩子,卻可以在北京填志愿報(bào)考初中、高中和大學(xué)。
    由此可見(jiàn),這些優(yōu)惠政策根本無(wú)緣于那些在北京同樣作著貢獻(xiàn)的普通階層。現(xiàn)實(shí)不能簡(jiǎn)單比照,但現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)驗(yàn)卻可以借鑒。薛涌在《美國(guó)是如何培養(yǎng)精英的》中指出,美國(guó)大學(xué)為了照顧到勞工子弟在大學(xué)里順利讀書,他們?cè)?jīng)提出“經(jīng)濟(jì)平權(quán)”的目標(biāo),目的就是為弱勢(shì)階層創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等。以此觀照當(dāng)下中國(guó),收入分配不公的不平等在父輩們這一代還沒(méi)有完全消弭,他們的下一代還可能因?yàn)閼艨诘睦壎诓黄降鹊那髮W(xué)之路上繼續(xù)掙扎。
    國(guó)情的復(fù)雜性決定了拆除戶口藩籬不可能一蹴而就,但我們必須看到,城市化的加快已經(jīng)催生了大城市里普通新移民的數(shù)量和規(guī)模,政府必須給他們及他們的后代們一個(gè)交代。戶籍改革縱然千難萬(wàn)難,也不能把難題推到無(wú)辜的孩子們身上,他們的未來(lái),也是這個(gè)國(guó)家的未來(lái)。

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