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| 2009-04-14 作者：李金亮 來源:大洋網(wǎng)-廣州日報 |
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阻礙經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,與其說是資金、技術(shù)或者說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題,還不如說是體制方面的問題。換句話說,體制改革還有著巨大的發(fā)揮空間。
在過去的三十年（特別是在其前期）,廣東的經(jīng)濟體制,無論是在轉(zhuǎn)換資源配置方式、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新分配制度方面,還是在興辦經(jīng)濟特區(qū)和發(fā)展外向型經(jīng)濟方面,較之先前那種以公有制一統(tǒng)天下、實行計劃經(jīng)濟、全能政府以及閉關(guān)鎖國為其特征和內(nèi)容的體制,發(fā)生了巨大的變化。而正是這些變化,使得廣東經(jīng)濟中的資源配置和資源使用效率大為提高,經(jīng)濟活力大為增強,激勵因素大為增加,經(jīng)濟舞臺大為擴展,而所有這些,都強有力地刺激了和推動著廣東經(jīng)濟發(fā)展速度的提高和經(jīng)濟活動總量的擴大。廣東三十年的這種實踐經(jīng)驗,十分重要,十分珍貴。
然而,必須清醒地看到,雖然中國的改革已經(jīng)進行了不短的時間,但迄今為止,經(jīng)濟體制改革的任務依然還沒有完成。因此,阻礙經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,與其說是資金、技術(shù)或者說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題,還不如說是體制方面的問題。換句話說,在促進經(jīng)濟發(fā)展方面,體制改革的作用還有著巨大的發(fā)揮空間。比方說,在農(nóng)村領域,土地承包經(jīng)營制度的作用并沒有得到完全的展現(xiàn)。農(nóng)民承包經(jīng)營土地的期限,也只是在前不久才從“長期不變”改為“長久不變”,如何真正落實這種“長久不變”,從而煥發(fā)其推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用,仍然大有文章可做,尚需一整套政策與措施的制定和出臺并將其落到實處,更不用說在這個基礎之上去進行土地所有制改革方面的探討了;又比方說,在財政投資領域,如何去改變至今還存在的“建設財政”形態(tài),朝著“公共財政”的方向轉(zhuǎn)型,從而為經(jīng)濟活動中的投資效率的提高創(chuàng)造基礎性的條件,如何著力去提高政府“預算”的公開性和透明度,并接受嚴格的社會監(jiān)督,從而建立起跟現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應的預算制度,我們都還有相當長和相當艱難的道路要走;又比方說,在金融領域,如何使金融機構(gòu)能為中小企業(yè)的發(fā)展與運轉(zhuǎn)提供高效的服務,如何積極和有序地開放民間金融,從而使金融成為推動經(jīng)濟發(fā)展的一股強大的力量,這都需要有一整套行之有效的制度安排,而目前我們所欠缺的,也正是這樣的一種制度安排;再比方說,在企業(yè)改革方面,特別是在國有企業(yè)的改革方面,我們必須打破近幾年來這種改革陷入止步不前的局面,必須重新審視國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用,決不與民爭利,要重提國有經(jīng)濟堅決而有序地從競爭性領域退出,并將其落到實處,從而為最具活力的民有經(jīng)濟騰挪出發(fā)展的空間,這都需要有新的思路和新的舉措;還比方說,在市場建設和市場環(huán)境方面,人們必須正視目前在這方面所存在的諸多問題,特別要正視那些破壞市場競爭性,阻滯市場配置資源效率提高的一些主要問題,采取堅決而果斷的措施,對市場環(huán)境進行凈化和改善,以建立起一種公正的市場秩序,從而為市場有效配置資源創(chuàng)造條件。很顯然,正是在這方面,還有著很多我們必須去做但至今卻還沒有去做的事情。
上述這些領域和方面所存在的問題,也正是在經(jīng)濟體制方面所存在的問題。這些問題,當然只有通過改革的深化才能夠加以解決,而這些問題一旦在改革中得到了解決,那么,即使是在資金、技術(shù)、土地和勞動力等方面的“投入”水平保持不變甚至減少,但由于體制能量的釋放,也都將會產(chǎn)生一種難于估計的力量,推動經(jīng)濟規(guī)模的擴大,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟效益的提高。
故此,我們在考慮珠江三角洲地區(qū)乃至廣東全省的經(jīng)濟發(fā)展時,就應該記起在過去三十年的實踐經(jīng)驗,就應該冷靜地看到當今在經(jīng)濟體制方面仍然存在著的諸多問題,而將改革濃墨重彩地置于首要位置,再不濟的話,也應該將改革和發(fā)展置于同等重要的位置,進行統(tǒng)籌安排,以期通過改革去促進經(jīng)濟的發(fā)展。 |
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