進口降幅明顯大于出口 不確定因素需積極應(yīng)對——今年首季外貿(mào)形勢與政策建議

　　今年第一季度我國進出口總額為4287億美元,同比下降24.9％,進口降幅明顯大于出口�？傮w來看,今年外貿(mào)走勢的不確定性較大。由于我國貿(mào)易順差減少主要與外需下降有關(guān),國內(nèi)政策對刺激外貿(mào)、尤其是出口的作用程度相對較小,因此為達到8％的經(jīng)濟增長目標,在消費、投資和出口的政策調(diào)整方面,應(yīng)該側(cè)重鼓勵消費和投資等內(nèi)需增長,但也要防止出口過度下滑的情況。同時建議謹慎使用退稅手段刺激出口;保持人民幣對美元匯率的基本穩(wěn)定;鼓勵企業(yè)通過出口多元化擴大對新興市場國家出口;積極應(yīng)對貿(mào)易保護主義等。

    今年一季度進出口總額同比下降24.9％

　　據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計,2009年第一季度我國進出口總額為4287億美元,同比下降24.9％,進口降幅明顯大于出口,其中出口2455億美元,同比下降19.7％。進口1832億美元,同比下降30.9％,貿(mào)易順差623億美元。
　　1-2月份,我國外貿(mào)出現(xiàn)了很大降幅,是美國金融危機以來對我國進出口影響最大的兩個月。3月份,我國對外貿(mào)易出現(xiàn)一定改善勢頭,進出口總額、出口、進口同比分別下降20.9％、17.1％和25.1％,降幅比前兩個月有所收窄。但是,3月份外貿(mào)降幅收窄尚不能說明我國整體外貿(mào)形勢已經(jīng)改觀。雖然從實際工作天數(shù)的角度看,3月外貿(mào)出現(xiàn)了與2月環(huán)比的正增長,但2月份上旬有很多企業(yè)仍處于春節(jié)假期內(nèi),特別是今年一些出口企業(yè)春節(jié)開工時間較往年推后,因此按實際工作天數(shù)計算的3月份外貿(mào)環(huán)比增長可能會有一些高估。

　　影響我國一季度進出口的主要因素

　　在出口方面,首先,一季度、尤其是前兩個月出口同比大幅下降主要是外需下降,一季度我國主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟跌幅進一步擴大,對我國產(chǎn)品需求也顯著下降。其次,3月份出口出現(xiàn)改善,主要是國內(nèi)外貿(mào)政策調(diào)整開始發(fā)揮作用。自去年底以來,國家為防止外貿(mào)、尤其是出口降幅過大,陸續(xù)采取了一系列旨在穩(wěn)定出口的措施,如連續(xù)提高部分產(chǎn)品出口退稅率、重新調(diào)整加工貿(mào)易限制禁止類目錄、保持人民幣兌美元匯率基本穩(wěn)定等,這對于穩(wěn)定出口起到了積極的作用。再次,出口企業(yè)生產(chǎn)成本降低導致價格競爭力有所提高,對出口改善起到了一定的支撐作用。受全球經(jīng)濟陷入衰退和國內(nèi)出口下降、經(jīng)濟增速明顯放慢等因素影響,國內(nèi)勞動力、原材料等成本下降,進口原材料成本下降更為顯著,這都有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本。此外,全球經(jīng)濟下滑、收入減少導致全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,國際市場對我國物美價廉出口產(chǎn)品需求下降幅度相對較小。
　　在進口方面,首先,一季度我國進口降幅擴大與國際礦產(chǎn)品等初級產(chǎn)品價格大幅下降有很大關(guān)系。目前初級產(chǎn)品在我國進口比重約占四分之一,初級產(chǎn)品價格變化對我國進口有很大影響。近幾年,國際市場上初級產(chǎn)品價格波動劇烈,去年上半年,國際初級產(chǎn)品價格達到歷史最高位,而去年下半年美國金融危機擴散以來,初級產(chǎn)品價格掉頭直下。一季度我國進口價格同比出現(xiàn)大幅下降,但實際進口數(shù)量的下降幅度要明顯小于進口金額降幅。其次,我國國內(nèi)經(jīng)濟增速同比大幅下降,對進口產(chǎn)品需求同比顯著下降。去年一季度,我國經(jīng)濟增速高達10.6％,而到四季度則降為6.8％,預(yù)計今年一季度我國經(jīng)濟增速接近于去年四季度水平。但在國內(nèi)一系列刺激經(jīng)濟政策的作用下,我國內(nèi)需開始回穩(wěn),對進口的拉動作用開始體現(xiàn)。第三,企業(yè)去庫存化過程是導致進口變化的另一個因素。去年上半年由于初級產(chǎn)品價格大幅上漲,企業(yè)為防止價格上漲的損失,增加了大量的進口儲備,此后受全球性經(jīng)濟危機的影響,不但企業(yè)生產(chǎn)需求減少,而且主要以消化前期庫存為主,因此導致企業(yè)進口下滑更快。經(jīng)過幾個月的去庫存化調(diào)整,企業(yè)庫存已經(jīng)大幅減少,開始進入正常的進口過程。此外,一些企業(yè)在近期國際市場價格保持在較低的價位的情況下,也陸續(xù)增加了一些儲備。

　　今年外貿(mào)走勢的不確定性較大

　　從今后一段時間影響我國外貿(mào)走勢的各種因素看,一些因素比較確定。一是我國穩(wěn)定出口的各項政策還將在未來一段時間內(nèi)對出口起到支撐作用,一方面目前出臺的多項政策相互疊加作用之后,將可以在穩(wěn)定出口方面發(fā)揮更大的作用,另一方面根據(jù)出口情況變化,也不排除還將出臺一些新的穩(wěn)定出口政策。二是在我國多項刺激內(nèi)需措施的作用下,國內(nèi)經(jīng)濟可能先于全球經(jīng)濟出現(xiàn)拐點,如果今年能實現(xiàn)8％的經(jīng)濟增長目標,將對進口起到一定的拉動作用。由于出口主要反映國外需求變化、進口主要反映國內(nèi)需求變化,因此進口可能先于出口出現(xiàn)拐點,導致未來進口降幅小于出口降幅。三是企業(yè)去庫存化過程基本結(jié)束,未來進出口變化與當期需求變化關(guān)系更為緊密。
　　但也有一些因素存在很大的不確定性。一是全球經(jīng)濟、尤其是發(fā)達經(jīng)濟體何時走出低谷尚存在很大的不確定性。雖然近期發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)了一些經(jīng)濟回暖的信號,但其基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,尤其是美國經(jīng)濟可能要到三季度才止跌回升。國際市場需求是影響我國出口最重要的因素,如果外需較遲恢復(fù),我國出口將面臨較大的外部壓力。二是此次危機是否會對全球經(jīng)濟造成結(jié)構(gòu)性影響,以及出現(xiàn)什么樣的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也很不確定。例如,近期美國儲蓄率開始上升,1月私人儲蓄率已經(jīng)達到5%,接近90年代初的水平。如果美國中長期儲蓄率出現(xiàn)增長,則中美之間貿(mào)易失衡的格局將可能發(fā)生改變。如果這種情況出現(xiàn),即使美國經(jīng)濟今后恢復(fù)增長,對我國產(chǎn)品需求也將下降。再如,國際直接投資也有可能出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性變化,跨國公司在投資產(chǎn)業(yè)選擇、投資方式、投資區(qū)域布局等方面有可能進行重新調(diào)整,將對我國加工貿(mào)易方式和全球分工位置產(chǎn)生影響。這些結(jié)構(gòu)性變化不但對我國短期外貿(mào)有影響,而且對中長期外貿(mào)影響更大,我國長期形成的外貿(mào)增長模式可能因外部沖擊影響而進行深刻調(diào)整。三是國際市場價格降幅存在不確定性。雖然今年國際市場上初級產(chǎn)品價格將出現(xiàn)同比大幅下降,但降幅多大和是否出現(xiàn)大幅波動尚不明朗。國際市場價格一方面對我國進口實際金額將有很大影響,另一方面對我國部分出口產(chǎn)品的價格也有一定影響。
　　總體來看,今年外貿(mào)走勢的不確定性較大。據(jù)國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所的預(yù)測,2009全年我國進出口總額將達到2.33萬億美元,同比下降9.1%,其中進口額達1.04萬億美元,同比下降8.0%,出口額達1.29億美元,同比下降10.0%,順差達2400億美元左右,同比下降17.6%。由于外貿(mào)順差減少,今年凈出口對我國經(jīng)濟增長將出現(xiàn)負向拉動作用。

　　對外貿(mào)工作的七點建議

　　1、宏觀經(jīng)濟刺激政策應(yīng)以鼓勵內(nèi)需為主,但同時要穩(wěn)定出口。由于我國貿(mào)易順差減少主要與外需下降有關(guān),國內(nèi)政策對刺激外貿(mào)、尤其是出口的作用程度相對較小,因此為達到8％的經(jīng)濟增長目標,在消費、投資和出口的政策調(diào)整方面,應(yīng)該側(cè)重鼓勵消費和投資等內(nèi)需增長,但同時也要防止出口過度下滑的情況。
    2、謹慎使用退稅手段刺激出口。提高出口退稅率會給一些出口企業(yè)降價競銷提供空間,但在今年除非出現(xiàn)出口大幅下降、經(jīng)濟增長目標難以實現(xiàn)的情況,否則應(yīng)該謹慎使用退稅政策。
　　3、人民幣對美元匯率保持基本穩(wěn)定。在出口主要受外需下降影響的情況下,人民幣匯率大規(guī)模貶值不但對出口刺激的積極作用不大,而且其負面作用較大,如容易受到其它國家指責、不利于人民幣匯率形成機制完善、不利于企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期等。此外,2009年美元貶值的可能性愈來愈大,如果美元貶值,也將帶動人民幣對其他貨幣效應(yīng)貶值。因此,不應(yīng)將人民幣大幅貶值來刺激出口。
　　4、鼓勵企業(yè)通過出口多元化擴大對新興市場國家出口。本輪經(jīng)濟危機中,發(fā)達國家所受影響程度明顯大于新興市場國家。據(jù)IMF今年1月底預(yù)測,2009年新興和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長為3％,其中印度增長5.1％,巴西增長1.8％,中東增長3.9％,非洲增長3.4％,這與發(fā)達國家2％的負增長形成了鮮明對比。因此,我國出口企業(yè)應(yīng)該利用當前時機,結(jié)合“走出去”戰(zhàn)略加大對中東、拉美、非洲等新興市場國家,尤其是俄羅斯、巴西、印度的投資,并通過采購我國產(chǎn)品的方式帶動對相關(guān)國家的出口。
　　5、積極應(yīng)對貿(mào)易保護主義。2009年,在金融危機背景下,針對我國的貿(mào)易保護主義將抬頭,對我國的反傾銷、反補貼案件將增加。為此應(yīng)該做好應(yīng)對貿(mào)易保護主義的準備,一是通過政府間的對話和磋商,營造一個較為有利的貿(mào)易環(huán)境;二是利用WTO等組織內(nèi)談判應(yīng)對不合理的貿(mào)易保護主義措施;三是在必要時可以考慮采取報復(fù)措施。
　　6、注重進口調(diào)節(jié)。一是鼓勵資源型企業(yè)走出去投資,并帶動資源產(chǎn)品進口;二是在國際市場初級產(chǎn)品價格保持較低的情況下,適當增加我國資源、能源等產(chǎn)品的儲備;三是增加對高科技產(chǎn)品、先進技術(shù)裝備等進口。
　　7、做好利用外資工作,吸引實體投資。今年,在全球資本流動繼續(xù)下降的大背景下,我國FDI總額也將下降,但我國應(yīng)該抓住機會,調(diào)整利用外商直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一方面,引進歐美企業(yè)具有較高技術(shù)含量的制造業(yè)投資,增加我國FDI中實體投資比重;另一方面,鼓勵承接國際服務(wù)外包,增加國內(nèi)的就業(yè)機會。同時,也要穩(wěn)定在華外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,保證外資企業(yè)出口不會出現(xiàn)過大的下滑。