一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)4月16日全部亮相,其中備受關(guān)注的季度GDP同比增長(zhǎng)6.1%。從數(shù)據(jù)對(duì)比看,這樣的增速水平似乎難以讓人滿意,不僅低于去年第四季度,甚至成為1992年中國(guó)公布GDP季度數(shù)據(jù)以來的最低水平,同時(shí)也給全年GDP“保八”目標(biāo)抹上了陰影。
　　其實(shí),對(duì)于決策者和市場(chǎng)參與者而言,像這樣以去年同期為基數(shù)的同比數(shù)據(jù)參考價(jià)值并不大。目前困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大問題,在于本輪經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整是否已經(jīng)見底。而判斷見底回升的觀察標(biāo)準(zhǔn)是各季度間的環(huán)比狀況。
    根據(jù)有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的測(cè)算,一季度GDP環(huán)比較去年四季度增長(zhǎng)了6%。誠(chéng)如統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人所言,中國(guó)一季度GDP增長(zhǎng)6.1%已經(jīng)很不容易,總體表現(xiàn)比預(yù)期要好。由此,源自官方和民間的判斷都呈現(xiàn)出偏于積極的導(dǎo)向,為調(diào)控政策下一步進(jìn)行重大調(diào)整提供了契機(jī)。
　　去年10月份,國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,彼時(shí)的調(diào)控政策因而以全力保增長(zhǎng)為第一要?jiǎng)?wù)。從4萬(wàn)億刺激政策出臺(tái)到十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃跟進(jìn),無不以此為追求。這正如針對(duì)突發(fā)重病患者施以搶救的次序一樣,全力保增長(zhǎng)的政策措施能夠使病患脫離病危。但是,當(dāng)病人體征相對(duì)平穩(wěn)后,重藥猛藥急藥的治療方法就需及時(shí)調(diào)整,轉(zhuǎn)而以恢復(fù)病人體質(zhì)與自我抵抗力為醫(yī)治目標(biāo)。挽救危難中經(jīng)濟(jì)體其實(shí)也是如此,剛剛公布的一季度相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)恰恰就表明政策轉(zhuǎn)折時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。
　　其實(shí),過度看重于GDP增速本身就存在問題。畢竟當(dāng)下的GDP增速主要依賴于財(cái)政投入所引致的投資需求維持。這樣的增長(zhǎng)模式能否長(zhǎng)期持續(xù)存在極大疑問。與之相比,內(nèi)需拉動(dòng)的消費(fèi)需求才能夠提供長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力。消費(fèi)需求所帶動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力,能夠自發(fā)地創(chuàng)造投資并消滅過剩產(chǎn)能,這就如同病人自我抵抗力得到提升一樣。
　　值得一提的是,從本輪宏觀調(diào)控政策基調(diào)的次序變化觀察,其實(shí)已經(jīng)表明了政策基調(diào)調(diào)整的必然性。自去年10月份調(diào)控政策轉(zhuǎn)而防經(jīng)濟(jì)衰退后,最早的政策目標(biāo)順序是“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。然而時(shí)至今年2月23日的政治局會(huì)議上,該政策次序被調(diào)整為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”。“擴(kuò)內(nèi)需”超越“保增長(zhǎng)”成為調(diào)控政策的首要目標(biāo)。遺憾的是,這一變化在當(dāng)時(shí)似乎并未引起各界的過多關(guān)注,時(shí)至今日,真正落實(shí)政策目標(biāo)次序變化的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨,政策調(diào)整的時(shí)間之窗已經(jīng)開啟。
　　如果以“擴(kuò)內(nèi)需”作為首要政策目標(biāo)觀之,未來調(diào)控政策將側(cè)重于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在具體政策上需當(dāng)至少包括如下內(nèi)容:其一,扭轉(zhuǎn)財(cái)政和企業(yè)占據(jù)國(guó)民財(cái)富分配大頭的狀況,透過改革財(cái)政機(jī)制全面再分配體制,實(shí)現(xiàn)“藏富于民”,而非“與民爭(zhēng)利”,目標(biāo)是做到讓公眾“有錢可花”。其二,以醫(yī)療體制改革推進(jìn)為契機(jī),建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制,目標(biāo)做到讓公眾“有錢敢花”。其三,避免讓“保增長(zhǎng)”政策成為“國(guó)進(jìn)民退”的借口,加速開放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,并建立針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力獲得充分發(fā)展的機(jī)會(huì)。
　　盡管與四萬(wàn)億投資等政策的擲地有聲相比,“擴(kuò)內(nèi)需”的政策效果也許不那么立竿見影,然而,它卻是讓經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到實(shí)質(zhì)性提升的不二選擇。從這意義上講,政府應(yīng)該拿出“擴(kuò)內(nèi)需”的信心和魄力,要有對(duì)政策效果的耐心,而不再是對(duì)于GDP數(shù)據(jù)的過度追求。