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中國工商銀行、中國石油、中國移動三大企業(yè)名列全球十大賺錢企業(yè),利潤過千億,但上交給國家的利潤數(shù)額卻只有200多億,上繳比例最高只有10%,國企利潤究竟流向何處引發(fā)公眾質(zhì)疑。
國企由一度不上交利潤,到目前上交10%,的確是進步了。但國企上交的小利潤與所獲得的巨額利潤相比,明顯偏少,與公眾的期待有不小的差距。尤其讓人難以接受的是,作為國企的股東,全國公眾從不知道國企90%的利潤流向了哪里,這是不應(yīng)該的。公眾不能總當(dāng)糊涂的股東,也不能總當(dāng)名義上的股東,股東的受益權(quán)和知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)理應(yīng)受到尊重。
現(xiàn)在有兩個問題急切需要厘清,一是國企上繳比例10%是否合理？二是剩余90%具體流向哪里？
2007年12月《中央企業(yè)國有資本收益收取管理辦法》出臺,辦法規(guī)定:資源型國企上交比例為10%。其實,早在那時10%這一上交比例就存在質(zhì)疑,不少人追問有沒有理論依據(jù)？對此,有專家就肯定地指出,沒有依據(jù),這是利益妥協(xié)、折衷的結(jié)果。但時至今日,在國企利潤不斷猛增的情況下,上交比例依然維持在10%,依然不見理論依據(jù),這顯然是不應(yīng)該的。
國企留下了90%的利潤,筆者以為,國資委作為公眾的委托管理人,有義務(wù)也有責(zé)任公布國企利潤的具體流向——究竟多少利潤用于擴大再生產(chǎn)？到底多少用于其他需求？應(yīng)該有一個詳細的清單。
按理說,作為監(jiān)管者,無論是國企擴大再生產(chǎn)的支出,還是其他方面的需求,國資委都是心中有數(shù)的。如果是這樣,國資委在不涉及國家機密的情況下,應(yīng)該向公眾即股東公開利潤流向。如果國資委對國企利潤流向不能做到了如指掌,問題就更加嚴重了。因為缺乏監(jiān)督的利潤是很容易流失的。國資委的使命是讓國有資產(chǎn)保值增值,如果是因為監(jiān)管缺失而導(dǎo)致國企利潤流失,國資委如何向廣大股東交代？
如果國企利潤流向繼續(xù)是謎,公眾只好順著國企的負面新聞去聯(lián)想了。比如,國企高管們暗地里拿走了多少企業(yè)利潤,職務(wù)消費揮霍浪費了多少利潤等等。這樣的話,既不利于國企形象,而且國資委也臉上無光。顯而易見,避免公眾胡亂猜想的唯一辦法就是讓公眾充分知情并參與監(jiān)督。希望國資委不要低估民眾對國企的監(jiān)督熱情。
中國工商銀行、中國石油、中國移動被列為全球十大賺錢企業(yè),其他國企也因為本身的壟斷地位和政策性保護,取得了不錯的業(yè)績,按理說,廣大股東們應(yīng)該為此高興,相反,現(xiàn)在是質(zhì)疑聲一片。原因何在？國資委應(yīng)該深思。
作為13億中國人的一分子,筆者懇請國資委詳細公開每一家國企的利潤流向,這既是作為公民的權(quán)利,也是作為股東的權(quán)利。盡管國企改革還在不斷深化中,總有一天會向廣大股東交代利潤流向,但早一天公開國企利潤流向,就能早一天減少各種不應(yīng)該發(fā)生的損失。 |
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