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| 積極調(diào)整經(jīng)濟增長模式才能有效應(yīng)對危機 |
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| 2009-05-05 陳學(xué)彬 來源:東方早報 |
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從美國次貸危機到全世界金融危機,這一演變過程經(jīng)歷了三個階段,我們知道這一危機現(xiàn)在已經(jīng)進入了第三階段。第一階段:2007年危機初步暴露;第二階段:2008年危機急劇擴散;第三階段:2008到2009年,金融危機向經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)變,金融危機進一步深化,對經(jīng)濟和金融的影響進一步加劇。
據(jù)2009年1月28日IMF（國際貨幣基金組織）發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》預(yù)計,世界經(jīng)濟正面臨嚴重下滑,2009年全球增長按購買力平價衡量將下降至0.5%,這將是第二次世界大戰(zhàn)以來的最低增長率。
由于我國金融市場開放度較低,金融機構(gòu)對外投資較少,金融衍生品和財務(wù)杠桿使用率較低,本次金融經(jīng)濟危機對中國金融體系的直接影響相對較小,但危機恐慌帶來的金融市場波動影響則相對較大。另外,由于我國實體經(jīng)濟對外開放度和依存度較高,美國和世界經(jīng)濟衰退對中國出口的影響,人民幣對其他貨幣升值的影響和貿(mào)易保護主義抬頭的綜合影響,使本次世界經(jīng)濟危機對中國實體經(jīng)濟的影響較大。
為應(yīng)對世界經(jīng)濟危機的沖擊,調(diào)整我國經(jīng)濟增長模式刻不容緩。必須將經(jīng)濟增長模式由出口導(dǎo)向型調(diào)整為內(nèi)需主導(dǎo)型,以減少對國際市場的依賴,降低世界經(jīng)濟波動對我國的影響;同時應(yīng)大力推行資源節(jié)約,治理環(huán)境污染,以實現(xiàn)經(jīng)濟的真正可持續(xù)發(fā)展和國土的生態(tài)平衡。
我國為了應(yīng)對危機沖擊,于2008年底迅速推出4萬億經(jīng)濟刺激計劃�？傮w來看,該經(jīng)濟刺激計劃中基本建設(shè)投資比重較大,解決城市居民后顧之憂和農(nóng)村居民收入問題投入偏少。
要使經(jīng)濟增長模式由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換,啟動內(nèi)需的著力點必須放在提高居民最終消費水平之上。居民消費水平增長不快,主要原因在于:一方面,居民可支配收入的增長落后于經(jīng)濟增長;另一方面,社會保障體系不完善,居民后顧之憂未能解決,推動預(yù)防性儲蓄上升,使?jié)撛谙M需求不能轉(zhuǎn)化為有效實際需求。
因此,要真正有效地啟動內(nèi)需,不僅需要增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資,更需切實有效地增加居民最終消費需求。降低個人所得稅,增加個人可支配收入,增加教育、醫(yī)保、社保的公共投入,降低居民的后顧之憂,對于啟動內(nèi)需,實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的成功轉(zhuǎn)換具有重要意義。
應(yīng)大力發(fā)展教育事業(yè),重點培養(yǎng)應(yīng)用型和創(chuàng)新型人才。經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展靠科技創(chuàng)新,科技創(chuàng)新靠創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),培養(yǎng)人才需要大力發(fā)展教育事業(yè)。中國中等及高等教育的毛入學(xué)率與中等偏上收入國家的平均水平相比落后15年左右,與發(fā)達國家相比落后30年以上,高中及以上學(xué)歷的人口比例遠低于中等發(fā)達國家水平。我國教育經(jīng)費近年增長較快,但占GDP比重仍低。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計,2005年世界政府教育經(jīng)費占GDP的平均比例是4.9%。早在1993年,我國政府就提出,到2000年政府教育經(jīng)費占GDP的比例要達到4%,但這一目標直到2007年都沒有實現(xiàn)。
以前我國經(jīng)濟發(fā)展水平低、財政收入水平低,制約了對教育事業(yè)的投入�，F(xiàn)在財政收入水平有了很大的提高,加大對教育事業(yè)的投入已經(jīng)具備有利條件。此外,國家還應(yīng)通過稅收減免的措施鼓勵社會資金對教育事業(yè)的捐助和投入。
應(yīng)大力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我國農(nóng)村人口仍然占總?cè)丝谝话胍陨?收入水平偏低,制約消費需求。大力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,不僅對于啟動內(nèi)需,促進經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換,而且對縮小城鄉(xiāng)差距,提高全國人民的生活水平,建設(shè)和諧社會都具有重要意義。
應(yīng)多管齊下,提高城鄉(xiāng)居民的住房水平。吃穿住行反映人民的基本生活水平,目前我國城鎮(zhèn)居民的吃穿問題已基本解決,住行方面的改善還有相當空間。增加居民住房面積,對于拉動內(nèi)需,促進房地產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。目前制約城鄉(xiāng)居民住房水平提高的重要因素就是房地產(chǎn)價格過高。解決辦法應(yīng)該多管齊下,政府少收一點土地轉(zhuǎn)讓費和稅,房地產(chǎn)企業(yè)讓一點利潤,有支付能力的居民個人出一點（買商品房）,貧困家庭則通過安居工程解決。
我國經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換的任務(wù)是十分艱巨而緊迫的。在危機發(fā)生之前,人們并未充分認識其緊迫性。此次世界金融和經(jīng)濟危機的爆發(fā),不僅凸現(xiàn)了我國經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換的緊迫性,同時也為我國加速經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)換提供了有利契機。我國應(yīng)該及時地抓住這一有利契機,通過一系列政策措施,積極推動經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)換,為今后我國經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定高速的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 |
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