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| 2009-06-18 萬磊 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道 |
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近日財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，5月全國財政收入6569.47億元，比去年同月增長4.8%。而就在一個月前，財政收入還是同比負(fù)增長13.6%。分具體收入項目看，對于4.8%的正增長貢獻(xiàn)最大的是消費稅，同比增長91.2%，但若剔除成品油稅費改革增收因素，實際僅增長9.1%。顯然，成品油稅費增收對于財政收入轉(zhuǎn)跌為升作用重大，而其所間接征收的對象，即作為中高收入群體的成品油消費者自然也就成了經(jīng)濟危機期的財政增長貢獻(xiàn)主力（盡管成品油稅費改革還有著綜合而系統(tǒng)的政策考量）。
就全球諸國的財政史看，在經(jīng)濟危機期中高收入階層為稅收貢獻(xiàn)并非孤例。刺激經(jīng)濟的需要導(dǎo)致財政赤字加大，需要尋找新的財政增長源，中高收入階層為財政收入貢獻(xiàn)不可小視。當(dāng)前危機下，美國奧巴馬即積極出臺種種對華爾街和其他中高收入階層提高稅率的政策，英國則是對收入超過15萬英鎊國民征收的個人所得稅的稅率由40%升至50%，該決定生效時間也提前了一年。這些政策無疑對挽救財政頹勢起到了一定作用。橫向?qū)Ρ瓤梢钥闯�，只有抵消并超越其他部分的財政貢獻(xiàn)萎縮之后，才能達(dá)到財政收入轉(zhuǎn)跌為升的效果。也就是說，即使同樣是對中高收入提高各種稅率，操作的手法與把握的輕重不同，其最終效果也不一樣。中高收入階層的稅收承受能力以及征稅之后對于其消費的擠出效應(yīng)需要詳細(xì)考察研究，才能找準(zhǔn)合適的征稅點。而不是簡單地將財政收入的增長與下跌作為評價標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度只能得出片面的動態(tài)的觀點。
關(guān)于部分人所擔(dān)心的這是否會擠壓中高收入階層原有的消費預(yù)算，則主要取決于中高收入階層的消費支出對于收入變動的敏感程度。一般而言，中高收入群體已經(jīng)有一定的收入基礎(chǔ)，其諸多消費相對固定，只要所增加的諸多稅率不過于離譜，則國家仍有將提高稅收的負(fù)面效應(yīng)減小到最低的可能。具體的稅負(fù)應(yīng)該根據(jù)嚴(yán)格的國民經(jīng)濟諸多數(shù)據(jù)詳細(xì)核算，這樣才能在經(jīng)濟危機下避免出現(xiàn)政策偏差，對經(jīng)濟造成不必要的傷害。
理解了中高收入群體在經(jīng)濟危機中的財政角色，也就不難理解當(dāng)前的財政收入從跌到升的數(shù)據(jù)變遷�？梢哉f，諸多國家的金字塔式收入分配格局注定了其應(yīng)對經(jīng)濟危機的方式的通用性。我們真正需要考慮的是，如果財政收入轉(zhuǎn)跌為升是建立在越過加稅平衡點的基礎(chǔ)上，則需要考慮回調(diào)，避免在財政收入增長的表象下對實際的經(jīng)濟恢復(fù)造成不利影響。 |
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