中國經(jīng)濟(jì)政策走向:松油門,還是踩剎車?
    2009-07-07    財(cái)經(jīng)半月談:?jiǎn)斡鹎?nbsp;   來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  歲月無聲。當(dāng)日歷翻到7月時(shí),對(duì)于上半年的盤點(diǎn)和下半年的展望便悄然而至。就上半年而言,如果說有什么超出大多數(shù)人的預(yù)期,那么,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的企穩(wěn)回升、金融市場(chǎng)流動(dòng)性的充裕和證券市場(chǎng)的強(qiáng)勁反彈已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  回顧去年證券市場(chǎng)的單邊下跌,許多人都會(huì)慨嘆,誰能想到今年上半年上證指數(shù)的升幅竟然接近70%呢?就像在去年底的冰天雪地中,各種負(fù)面消息接踵而至,驚慌失措的人們大概并不會(huì)料到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)在其后的一兩個(gè)季度內(nèi)完成探底回升。
  是的,在積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策下,領(lǐng)先于全球其他市場(chǎng),中國經(jīng)濟(jì)的列車正在復(fù)蘇的軌道上加速前行。
  經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也印證了這一判斷。一季度GDP環(huán)比增速出現(xiàn)反彈后,經(jīng)濟(jì)刺激政策帶動(dòng)的投資需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。財(cái)政政策強(qiáng)勁推動(dòng),銀行貸款爆發(fā)式增長,使基礎(chǔ)設(shè)施及其他相關(guān)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長,工業(yè)生產(chǎn)及采購經(jīng)理指數(shù)也持續(xù)反彈。盡管私人部門和房地產(chǎn)投資則仍較疲弱,但后者隨著銷售量的上升和庫存的減少,投資增長已迅速反彈至危機(jī)前的水平。
  再看出口和消費(fèi)。5月份,出口雖然繼續(xù)大幅下跌,但環(huán)比已經(jīng)企穩(wěn),訂單略有增加。一方面,表明有企穩(wěn)的可能;另一方面,也顯示內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)作用。
  隨著實(shí)施一系列促進(jìn)消費(fèi)措施,居民收入穩(wěn)步增長,社會(huì)保障體制逐步完善,即便今年的出口量較往年出現(xiàn)大幅度下滑,國內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也不容小覷。當(dāng)然,消費(fèi)不會(huì)成為今年經(jīng)濟(jì)增長最重要的引擎。
  業(yè)界普遍認(rèn)為,政府的刺激政策是這輪經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的主要推動(dòng)力,寬松的貨幣政策其影響力可能超過了財(cái)政政策的影響。單從資金量來說,截至目前,財(cái)政資金投入大約3000億元左右,假設(shè)地方政府也撥付了相同額度的資金,政府投資開支總額也將低于1萬億元。
  但在另一方面,今年前5個(gè)月的銀行貸款就達(dá)到5.8萬億元,比上年同期高出3.7萬億元。可以說,信貸擴(kuò)張的速度大大快于預(yù)期。即使新增銀行貸款在二季度有所放緩,也仍處于歷史高位,F(xiàn)在,6月份的貨幣供應(yīng)量還未正式公布,學(xué)界的猜測(cè)多在1萬億至1.2萬億之間,也就是說,上半年新增貸款可望突破7萬億元人民幣,全年新增貸款數(shù)量最保守的估計(jì)是超過8萬億元。
  充裕的流動(dòng)性給資產(chǎn)價(jià)格的上漲提供了“彈藥”。但一枚硬幣總有兩面,出于對(duì)通脹甚至滯漲的擔(dān)心,以及商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量的考慮,有關(guān)控制貸款增速的呼聲越來越高。如果說,前所未見的經(jīng)濟(jì)增長加速動(dòng)力來自財(cái)政與貨幣政策的“踩油門”,那么,現(xiàn)在應(yīng)該是繼續(xù)加油,還是松油門,或是踩剎車呢?
  從最近召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議中或許可以看出一些政策取向。6月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,并根據(jù)形勢(shì)變化不斷豐富和完善。
  事實(shí)上,對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)增長的各種情景假設(shè),存在著上行的可能以及下行的風(fēng)險(xiǎn)。隨著銀行貸款持續(xù)增長,房地產(chǎn)投資強(qiáng)勁復(fù)蘇,假如今年稍晚時(shí)候全球需求開始復(fù)蘇,那么,許多關(guān)于今年GDP的增速預(yù)測(cè)都將有上調(diào)的可能。然而,微觀層面卻并不樂觀。由于產(chǎn)能過剩、價(jià)格面臨下行壓力,企業(yè)盈利復(fù)蘇遲緩,仍需要一定的信貸支撐。否則,實(shí)際需求的疲弱可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長在未來出現(xiàn)“W”底。
  正如國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固,不確定性因素還不少。特別是國際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不明朗,外部需求下降,貿(mào)易保護(hù)主義加劇,國際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。必須做好在較長時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。
  可以預(yù)見,未來幾個(gè)月實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增長可能加速。目前,在經(jīng)濟(jì)刺激和銀行貸款的持續(xù)推動(dòng)下,金融體系流動(dòng)性充裕,投資者信心復(fù)蘇,對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的樂觀情緒正在急劇放大。通常,財(cái)政貨幣政策要發(fā)揮效用存在一定的時(shí)滯,因此,出臺(tái)政策的時(shí)機(jī)選擇需要未雨綢繆。出于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長前景的謹(jǐn)慎判斷,至少在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之前,踩剎車,顯著地改變政策方向的可能性并不大。7月份,上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之時(shí),更多的可能是松油門。

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