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| 不必對承認(rèn)市場經(jīng)濟地位期望過高 |
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首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話順利閉幕。媒體報道顯示，為期兩天的對話取得了許多重要成果，其中包括美方表示愿與中方加強合作，爭取盡快承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位。中國在“入世”方面進行的多年努力，似乎將很快取得成果。
盡管單從市場經(jīng)濟這個概念來講，中國無需得到任何國家的承認(rèn)。但在WTO框架下，市場經(jīng)濟地位問題是反傾銷中一個技術(shù)性的條款和概念，關(guān)乎產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查中能否得到公平對待。而且，在未能獲得市場經(jīng)濟地位的情況下，進口中國產(chǎn)品的國家，可能會使用甚至濫用反傾銷調(diào)查手段。
在發(fā)達國家中，目前只有新西蘭承認(rèn)了中國的市場經(jīng)濟地位；如果美國承認(rèn)了這個地位，有助于中國在對外貿(mào)易中獲得更公平待遇、減少貿(mào)易爭端。也勢必對歐盟、日本的決策產(chǎn)生影響，這無疑是我國迫切期望達成的效果。
自從中國加入WTO后，美國已經(jīng)多次就是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位舉行聽證會，但最終仍拒絕給予中國市場經(jīng)濟地位。究其原因，既有經(jīng)濟上的打算，也有政治上的考慮。中國的迅速崛起，在各方面都給美國帶來了很大挑戰(zhàn)，再加上中國有別于美國的政治經(jīng)濟體制及獨立的外交政策，使得美國的商界和政界都在尋求各種手段來遏制中國。市場經(jīng)濟地位已經(jīng)不是簡單的貿(mào)易問題，而成為大國政治博弈的一枚重要籌碼。
雖然美國承諾“盡快”承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，但美國一貫的風(fēng)格是，一方面享受著中美合作帶來的成果，一方面又顧忌國內(nèi)復(fù)雜的利益博弈，不愿給予中國實質(zhì)性的優(yōu)惠；一邊高舉堅持貿(mào)易和投資自由化的大旗，一邊在具體政策上實行只利于美國不利于其他國家的措施。尤其是對于中國，不斷提出各種前所未有的投資保護和貿(mào)易保護政策措施，如不斷強化對輸美中國產(chǎn)品實施各種形式的反傾銷、反補貼措施，近期美國國內(nèi)又有部分聲音要求開征碳關(guān)稅等，這些問題，都不是承認(rèn)市場經(jīng)濟地位就能夠迎刃而解的。
可以預(yù)計，若要承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，美方勢必將提出很多苛刻條件。根據(jù)以往經(jīng)驗，這些要求很多不存在可以量化的指標(biāo)，且具有極大的隨意性和主觀性，比如政府是否決定企業(yè)的資源分配、是否享有生產(chǎn)所有權(quán)和控制權(quán)等。當(dāng)前中國采取的4萬億經(jīng)濟刺激計劃及十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等舉措，無疑將會加強央企的競爭地位。另外，近期頻繁出現(xiàn)“國進民退”的現(xiàn)象，都可能成為美國拒絕履行承諾的借口。
必須看到的是，爭取市場經(jīng)濟地位并非解決中美貿(mào)易糾紛的靈丹妙藥。貿(mào)易摩擦，究其本質(zhì)是國家利益沖突的體現(xiàn)，并非是由不同的經(jīng)濟體制決定的。在世界貿(mào)易中，由于各國利益、國情和政策的不同，存在摩擦和糾紛是必然的。而且，當(dāng)前貿(mào)易摩擦已經(jīng)出現(xiàn)很多新的表現(xiàn)形式，往往具有冠冕堂皇的手段，更具名義上的合法性和巧妙性，絕非獲得市場經(jīng)濟地位就可以輕松消除。
無論如何，美國能否在今秋履行承諾，目前還需拭目以待，但無疑，我們不應(yīng)對所謂的“市場經(jīng)濟地位”期望過高。
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