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| 2009-08-19 陳長(zhǎng)纓 來源:人民日?qǐng)?bào)海外版 |
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最近，我國(guó)汽車零配件出口行業(yè)連續(xù)遭遇美國(guó)、歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義威脅。6月底，美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)就我國(guó)出口到美國(guó)輪胎提出特別保障措施，擬對(duì)我國(guó)出口輪胎連續(xù)征收3年的高額特別關(guān)稅。8月中旬，歐盟貿(mào)易委員會(huì)開始對(duì)我國(guó)出口到歐盟的汽車鋁合金輪轂進(jìn)行反傾銷調(diào)查。一旦反傾銷指控成立，將連續(xù)5年對(duì)我國(guó)出口輪轂加征最高33%的關(guān)稅。
為什么最近一段時(shí)間，歐盟和美國(guó)頻繁地向我國(guó)汽車零配件出口企業(yè)發(fā)難呢？這還要從當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大環(huán)境說起。
受國(guó)際金融危機(jī)影響，歐洲、美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，國(guó)內(nèi)消費(fèi)很不景氣。歐洲今年上半年汽車同比銷量下降了11％，美國(guó)汽車銷量更是下降了35％。全球汽車制造業(yè)出現(xiàn)大幅虧損，去年全球15大汽車制造商凈虧損達(dá)到410億歐元，不少歐美汽車制造企業(yè)在破產(chǎn)邊緣掙扎。汽車業(yè)是歐洲、美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到大量就業(yè)，例如歐盟汽車業(yè)就直接吸納了220萬人就業(yè)，還有980萬人從事與汽車相關(guān)的職業(yè)，如果汽車業(yè)受到重創(chuàng)，歐美國(guó)家的失業(yè)人數(shù)將更為嚴(yán)重。
為防止汽車制造業(yè)情況惡化對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的嚴(yán)重影響，歐美國(guó)家出臺(tái)了不少救助政策，其中也包括減少進(jìn)口的貿(mào)易保護(hù)主義政策。歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)輪胎、輪轂等汽車零配件出口的限制政策就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。歐美限制從中國(guó)進(jìn)口，希望促使消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購(gòu)買歐美生產(chǎn)的零配件，起到保護(hù)歐美汽車零配件行業(yè)和就業(yè)的作用。
然而，這些貿(mào)易保護(hù)主義政策，不但會(huì)對(duì)我國(guó)相關(guān)出口行業(yè)造成不利影響，而且對(duì)歐美整車制造廠商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者也是有害無利的。我國(guó)零配件出口價(jià)格較低，有助于歐美整車制造廠降低成本。如果對(duì)我國(guó)汽車零配件出口采取貿(mào)易保護(hù)措施、征收高額稅收，無疑會(huì)抬高歐美汽車銷售價(jià)格，不但對(duì)消費(fèi)者沒有好處，還可能導(dǎo)致汽車銷量減少，歐美整車制造商和銷售商會(huì)遭受損失。這次歐美汽車業(yè)遇到的“寒冬”，是老百姓收入下降所導(dǎo)致的。歐美國(guó)家要挽救汽車業(yè)，更需要使車價(jià)保持在一個(gè)較低水平，顯然貿(mào)易保護(hù)主義是與這個(gè)要求背道而馳的。另外，我國(guó)出口與歐美本地生產(chǎn)的汽車零部件，在市場(chǎng)定位、價(jià)格等方面都有很大的差別，例如最近一年我國(guó)對(duì)歐出口輪轂占?xì)W盟市場(chǎng)份額不足8%，而且我國(guó)出口主要面向中低端市場(chǎng)，與歐盟企業(yè)面向高端市場(chǎng)形成互補(bǔ)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，限制我國(guó)出口對(duì)保護(hù)歐美汽車零配件廠商實(shí)際上起不到多大作用。
美國(guó)對(duì)我國(guó)的特別保障措施、歐盟對(duì)我國(guó)的反傾銷指控是對(duì)WTO規(guī)則的濫用，使我國(guó)企業(yè)受到不公平待遇。以反傾銷為例，歐盟對(duì)我國(guó)輪轂的反傾銷指控不能滿足低價(jià)出口和產(chǎn)業(yè)損害這兩個(gè)判斷傾銷行為的基本條件：一方面，我國(guó)企業(yè)以高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格向歐洲出口輪轂，并不存在低價(jià)傾銷；另一方面，我國(guó)對(duì)歐美相關(guān)企業(yè)也不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性損害。
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