提高居民收入比重，重點和難點均在于能否真正讓利于民，能否“取之于民”并“用之于民”。這無疑極大地考驗著公共政策制定者的決心、勇氣和智慧。
8月26日《京華時報》報道，近日，受國務(wù)院委托，國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會報告了近年來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展情況。張平在報告中提到，我國將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重。
提高勞動者報酬，提高居民收入比重，是近年來輿論關(guān)注的焦點，也是讓廣大民眾分享改革成果的應(yīng)有之義。數(shù)據(jù)顯示，目前我國居民收入占GDP的比重大約為22%，而在一些發(fā)達(dá)國家，民眾的收入總額占GDP的比重普遍在
54%至65%
。兩者對比，差距還是相當(dāng)大的。
中國確實有自己的特殊國情，作為一個脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展中大國，在一定時期內(nèi)，政府需要集中更多財力投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。但隨著國力不斷增強(qiáng)，讓民眾分享更多改革成果，是時代發(fā)展的必然要求。
筆者認(rèn)為，提高居民收入比重，就要讓利于民。這包括兩方面：一是政府通過減免稅費的方式讓利于企業(yè)，然后由企業(yè)通過提高勞動者報酬的方式讓利于民；二是政府通過清理不合理收費等方式直接讓利于民。據(jù)報道，2005年各級政府通過收費、罰沒等形成的預(yù)算外收入達(dá)1.3萬億元，其中很大一部分進(jìn)入“小金庫”，不受預(yù)算監(jiān)督，并助長了“三公消費”。換言之，提高居民收入比重，就需要政府清理不合理收費，遏制“三公消費”。
提高居民收入比重，也需要加大反腐力度，這是因為，我國的國民收入“大蛋糕”，有很大一塊變成了灰色收入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼的研究，尋租性腐敗、地下經(jīng)濟(jì)腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類經(jīng)濟(jì)損失，平均每年占GDP的13.2%至16.8%。因此，堅決鏟除這些國民收入的“蛀蟲”，是提高居民收入必不可少的舉措。
提高居民收入比重，還需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。其中的重點在于打破壟斷“玻璃門”，讓民企有機(jī)會進(jìn)入高利潤行業(yè)。實際上，一些壟斷國企長期壟斷高利潤行業(yè)，他們的業(yè)績、利潤連年飄紅，卻很少向國家分紅，相反，公眾卻長期負(fù)擔(dān)著壟斷的社會成本。
提高居民收入比重，重點和難點均在于能否真正讓利于民，能否“取之于民”并“用之于民”。這無疑極大地考驗著公共政策制定者的決心、勇氣和智慧。
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