國家發(fā)改委近日下發(fā)通知，要求各地切實加強居民生活必需品價格監(jiān)管。該通知要求，要審慎出臺調(diào)價方案，避免出現(xiàn)集中提價、提價幅度過大，以免增加群眾負擔。
這個通知的發(fā)布有其背景。盡管CPI已連續(xù)6個月為負，7月份CPI同比降幅略有擴大，但社會通脹預期還是呈現(xiàn)出增強趨勢。除了一些商品價格有所上漲之外，信貸高速增長、股市房市價格迅速回升等因素相互疊加，致使社會通脹預期有所增強。
從內(nèi)容來看，這個通知，指出了兩個問題。一方面，通脹隱憂是現(xiàn)實存在的，需要引起人們的警惕；另一方面，要認清當前價格形勢，且必須采取必要措施防止價格異動。
近來，農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價格的上揚格外引人關注。由于我國最近兩次較快的物價上漲都是由農(nóng)產(chǎn)品漲價引起，因此，近來豬肉、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品的不斷漲價，開始引發(fā)人們對下一輪通貨膨脹的擔憂，并不斷增強通脹預期。
所謂通脹預期，簡單而言，就是社會對未來一階段物價持續(xù)而普遍上漲充滿擔憂的心理預期。通脹預期如果強烈，副作用必然明顯。在現(xiàn)實中，預期常常會形成一個自我實現(xiàn)的過程，最初僅僅是一種預期，隨后則演變?yōu)閮r格的實際上漲，并反過來強化通脹預期。同時，當人們預期到可能發(fā)生較高通脹時，為了抵消可能受到的損失，就會大量購買股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)，使得市場投機氣氛高漲。而火爆的股市和樓市，又會吸引更多的資金進入資產(chǎn)投資市場，實體經(jīng)濟復蘇急需的資金卻被大量分流，不利于經(jīng)濟恢復。
面對當前社會通脹預期的增強，要有一個清醒的認識。從原因來看，除了少量商品價格開始走高之外，更重要的是既定的積極財政政策與適度寬松貨幣強化了這種預期。過量的信貸投放導致流動性充裕，為通貨膨脹反彈提供了貨幣基礎。盡管當前宏觀經(jīng)濟已企穩(wěn)定，但復蘇的勢頭還很脆弱。因此，無論是財政政策還是貨幣政策，未來一段時間里都將保持穩(wěn)定性，流動性的充裕將繼續(xù)得以維持。這將強化社會的通脹預期。
不過，短時期內(nèi)大量的貨幣投放并不必然導致通脹。實證研究表明，從貨幣增加到通貨膨脹的發(fā)生，一般有段滯后時間。而當前央行對通貨膨脹的警覺和對金融系統(tǒng)的控制力，比之過去大為增強。種種因素表明，通貨膨脹還只是一種隱憂，一種預期，短期內(nèi)不會成為現(xiàn)實。
擺在面前的現(xiàn)實問題，是物價集中上漲對于民生的直接影響。比之未來的通脹隱憂，現(xiàn)實的物價集中上漲，不能不更引起高度重視。發(fā)改委的通知，除了直接指明價格維穩(wěn)的民生需要之外，也未雨綢繆，提出諸多措施防止價格異動。這是具有現(xiàn)實意義的做法。
比如，通知指出，調(diào)整自來水價格的重點是解決在價內(nèi)足額征收污水處理費和水資源費問題，故須嚴格控制以補償供水成本為由集中上調(diào)自來水價格。這個態(tài)度，既是對近來一些水務改革遭遇輿論質(zhì)疑的回應，也是對部分利益集團借助改革名義綁架民眾利益的表態(tài)。如果延伸開來看，其實在不少領域，定價的主導權是被行業(yè)利益集團所“挾持”的。在物價上漲的背景下，進一步規(guī)范這部分的價格，更有現(xiàn)實的效果。
歷史經(jīng)驗告訴我們，物價快速上漲的時候，常常也是市場價格秩序容易混亂的時期，價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、哄抬物價等價格違法行為，為人們所熟悉。打擊這些行為，也是政府的重要任務之一。這一點，在發(fā)改委的通知中亦有體現(xiàn)。這自然也是出于價格維穩(wěn)的目的，但行政性的短期價格干預須與有效的通脹預期管理結合在一起，方可真正有助于未來價格形勢的穩(wěn)定。
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