最近有媒體報道稱,中國將有可能超越日本成為IMF(國際貨幣基金組織)特別提款權(quán)(SDR)框架下的第二大“投票國”。那么,這種形式的“中國地位”提高會對后危機(jī)時代的中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響,值得我們冷靜下來好好估量。 眾所周知,特別提款權(quán)(SDR)是為了彌補IMF成員國靠本國的外匯儲備無法抗衡外部的投機(jī)沖擊這一缺陷,而在1969年由IMF推動形成的國際儲備資產(chǎn)。也就是說,某一個成員國內(nèi)部發(fā)生了危機(jī),威脅到本國的貨幣價值,于是,作為成員國,就可以根據(jù)自己所擁有的特別提款權(quán),來向其他貨幣堅挺的國家借貸它們的外匯資產(chǎn),來購買自己遭遇拋售的本國貨幣,以此保衛(wèi)自己的貨幣價值和投資者對本國經(jīng)濟(jì)的信心。 但是,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),發(fā)達(dá)國家的匯率制度變成了浮動匯率制度。另外它們可以通過金融體系強大的信用基礎(chǔ)作擔(dān)保,實現(xiàn)國際資本的流入的不會間斷。甚至很多發(fā)展中國家,因為對外開放,外資的流入程度增大,再加上和與發(fā)達(dá)國家建立起來的經(jīng)濟(jì)金融合作關(guān)系,所以,各國對SDR的需求也就越來越淡漠了。 今天,人們重新開始關(guān)注SDR這個“老古董”制度,我想,理由在于以下幾點: 首先,特別提款權(quán)的資金保證是成員國根據(jù)自己國家經(jīng)濟(jì)增長的能力,將自己外匯儲備資產(chǎn)拿出來共同形成一個“資金池”,而且,這個“資金池”的幣種不是單一美元,而是包括英鎊、歐元和日元等國際硬通貨。相對來講,這個資金池的“資產(chǎn)組合”價值不是由美元這一個主權(quán)國家貨幣的走勢決定。所以,即使美元危機(jī),誰手里如果是SDR外匯資產(chǎn),那么它將來換取某一個硬通貨的能力就要比由單一美元構(gòu)成的SDR強得多。 其次,雖然美國在“資金池”使用上有一票否決權(quán),但是它畢竟是集體意見的統(tǒng)一,只要有幾個國家呼應(yīng)上來,投票權(quán)越靠前的國家就越能夠在資金的使用上和管理上有很大的主導(dǎo)權(quán),這也是像中國、俄羅斯這樣美元擁有的“大國”喜歡SDR的價值體系的原因之一。 第三,即使美國和歐洲國家今天在危機(jī)面前繼續(xù)硬撐著臉面來維持國際貨幣體系的穩(wěn)定,但也已經(jīng)力不從心。如果市場也開始對他們產(chǎn)生懷疑,比如,石油美元國家和商品美元國家開始拋售美元或歐元的話,那么這會加深發(fā)達(dá)國家的危機(jī)程度。如果現(xiàn)在有一個相對穩(wěn)定的資產(chǎn)作為保值的渠道讓這些國家來持有,比如讓IMF發(fā)行以SDR價值為定價基礎(chǔ)的債券,這樣,這些國家出于外匯儲備價值的穩(wěn)定,不在市場上拋售美元,而和IMF進(jìn)行置換,那么,IMF將這些積累起來的美元資產(chǎn)去支持遭受貨幣沖擊的國家,就不會引起美元貨幣體系或歐元貨幣體系的動蕩。這也是美國和歐洲今天支持中國和俄羅斯提高他們特別提款權(quán)的原因。 但是,我們千萬要提醒自己:今天中國提高了自己在世界上的話語權(quán),但隨之而來的對國際事務(wù)的義務(wù)也被推到了最前面,而我們自身今天還處于發(fā)展階段,無法“打腫臉充胖子”,不能無視自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行過度“外援”,這不利于我們在國際舞臺上爭取持久的主動權(quán);但如果我們太強調(diào)自己的利益,大國威脅論的帽子就會無中生有地套在我們頭上。因此,我們在IMF框架下所爭取到的主導(dǎo)權(quán),就是站在廣大新興市場國家的立場上來維護(hù)大家辛辛苦苦所創(chuàng)造的外匯儲備的價值。在對外SDR支援的同時,要爭取相對等的權(quán)利。在將來,則通過加強SDR與人民幣聯(lián)系的機(jī)制,來進(jìn)一步推動人民幣在國際舞臺上的威信,為人民幣的國際化打下堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
(作者系復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、金融學(xué)教授) |