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| 修復(fù)“釣魚”事件對(duì)政府公信力的傷害 |
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| 2009-10-27 作者:魯寧,知名媒體評(píng)論員 來源:廣州日?qǐng)?bào) |
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遇到丑事、難事首先想到“捂、賴、藏、封、辯”之傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)民意手段，導(dǎo)致政府很難不做錯(cuò)事。但面對(duì)言論空間開放，行政執(zhí)法對(duì)象維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，政府回應(yīng)輿論質(zhì)疑的方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)。
經(jīng)上海市民、國(guó)內(nèi)媒體及無數(shù)網(wǎng)民鍥而不舍地質(zhì)疑，發(fā)生于10月14日的“釣魚”事件終于真相大白，10月20日上海浦東新區(qū)城市行政執(zhí)法局公布的否認(rèn)存在“釣魚”執(zhí)法的謊言被事實(shí)無情揭穿。
昨日上午，浦東新區(qū)政府召開新聞通氣會(huì)，承認(rèn)“10·20”結(jié)論事實(shí)不清、結(jié)論錯(cuò)誤、公布草率，決定依法終結(jié)孫中界案并做好善后工作。浦東新區(qū)政府還就誤導(dǎo)公眾及輿論作出公開道歉。
與此同時(shí)，針對(duì)“10·14”事件召開的市政府常務(wù)會(huì)議上，市政府做出“堅(jiān)決禁止不正當(dāng)調(diào)查取證行為”之承諾，并將對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政問責(zé)。
“10·14”事件令上海很受傷，弄得市、區(qū)兩級(jí)政府極為被動(dòng)，但事件最終還原了真相，體現(xiàn)了有錯(cuò)就改的精神，值得肯定。
采取“釣魚”方式實(shí)施交管執(zhí)法在上海由來已久，在各地也長(zhǎng)期存在。這既是地方政府依法行政之重大缺陷，亦受公共交通供給矛盾長(zhǎng)期未能化解之連累。
公交服務(wù)供給不足，軌道交通與公交車接駁常常缺乏“最后一公里”，公交線路疏、班次少、城郊接合部公交服務(wù)盲點(diǎn)多是黑車運(yùn)營(yíng)猖獗的直接原因，打擊黑車固定證據(jù)難則直接誘發(fā)“釣魚”式執(zhí)法。
各地方政府利用行政許可手段“尋租”，高價(jià)出售的士準(zhǔn)運(yùn)證，的哥“份子錢”過重，導(dǎo)致出租車市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)育不良，難以承擔(dān)公交服務(wù)供給不足的輔助供給職能，也是誘發(fā)黑車屢禁難絕且越打越多的直接誘因。這中間既涉及公交服務(wù)之需求剛性又涉及黑車違法經(jīng)營(yíng)成本極低，客觀上誘惑更多的社會(huì)司機(jī)以開黑車作飯碗。
我相信，“釣魚”式執(zhí)法并不符合絕大多數(shù)執(zhí)法者之心愿，他（她）們也是普通人，也有做人的底線和尊嚴(yán)，基本的人性并未泯滅�！搬烎~”式執(zhí)法之所以愈演愈烈，背后受“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”驅(qū)使，根子在于“既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”。在行政編制、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)甚至于執(zhí)法隊(duì)員正常工資獎(jiǎng)金缺乏財(cái)政渠道剛性保障的困境下，公權(quán)力很容易被濫用，執(zhí)法墮落為“創(chuàng)收”幾乎難以避免。而利用公權(quán)力“創(chuàng)收”就如同吸毒一樣可怕，一旦沾染上就極易上癮。
鑒于社會(huì)處于“轉(zhuǎn)型與發(fā)展”時(shí)期，公交服務(wù)短缺而到處急需花錢，文明執(zhí)法與公權(quán)力傳統(tǒng)行使習(xí)慣及手段之沖突，自我執(zhí)法監(jiān)督流于形式及“第三方監(jiān)督”長(zhǎng)期缺席，擴(kuò)大行政編制及預(yù)算面臨強(qiáng)大社會(huì)壓力及政府自身支付能力限制等現(xiàn)實(shí)困惑，以及不適應(yīng)輿論監(jiān)督、害怕監(jiān)督，遇到丑事、難事首先想到“捂、賴、藏、封、辯”之傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)民意手段，都導(dǎo)致政府很難不做錯(cuò)事。但面對(duì)言論空間開放，行政執(zhí)法對(duì)象維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)作為思想文化信息集散地和社會(huì)輿論放大器所顯示的巨大輿論能量，政府回應(yīng)輿論質(zhì)疑的方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)。
“寶馬彩票”、“周老虎”、“躲貓貓”、“武漢經(jīng)適房”的深刻教訓(xùn)，和“釣魚”執(zhí)法否定之否定，都使政府公信力一次次受到重創(chuàng)。在政府公信力一次次得到“修復(fù)”過程中，政府執(zhí)政能力尤其是應(yīng)對(duì)輿論的能力也在社會(huì)質(zhì)疑聲中逐步得到提升，本次“上海謊言”的收獲之一也在于此。
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