尋求中美貿(mào)易爭(zhēng)端的雙贏(yíng)之道
    2009-10-29    社論    來(lái)源:時(shí)代周報(bào)

  10月29日,第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議將在杭州舉行。
  在21日由美國(guó)商務(wù)部、貿(mào)易代表辦公室和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合主持的有關(guān)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的記者吹風(fēng)會(huì)上,當(dāng)與會(huì)的美國(guó)官員被問(wèn)及“是否將人民幣匯率問(wèn)題納入本次會(huì)議議程”之時(shí),他表示“沒(méi)有說(shuō)不談,也沒(méi)有說(shuō)會(huì)談”。
  這種外交辭令的回答很圓滑,但是考慮到就在幾天前美國(guó)勞工和制造業(yè)團(tuán)體還在敦促奧巴馬履行選舉承諾將中國(guó)正式認(rèn)定為“匯率操縱國(guó)”的大背景,這種含糊其辭的態(tài)度其實(shí)已經(jīng)表明人民幣匯率問(wèn)題不太可能成為本次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的主要議題。而在今年7月30日結(jié)束的中美兩國(guó)間首次內(nèi)閣級(jí)別的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)會(huì)議上,美國(guó)也沒(méi)有將人民幣匯率問(wèn)題作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)議題進(jìn)行討論。
  美國(guó)趨向于淡化要求人民幣升值的主張,這是一個(gè)好的信號(hào)。因?yàn)楫?dāng)它決定不再去努力孵化一顆石頭之時(shí),那么就有可能在其他方向上為解決中美貿(mào)易不平衡作出實(shí)質(zhì)而有效的突破。
  回顧歷史,可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨巨大逆差而難以為續(xù)的時(shí)候,美國(guó)有三種調(diào)整手段可供選擇。其一是勸說(shuō)或迫使其他國(guó)家調(diào)整宏觀(guān)政策;其二是美元貶值;其三才是調(diào)整美國(guó)國(guó)內(nèi)政策。三種手段之中,第一種選擇是對(duì)美國(guó)最為有利的,因?yàn)槠仁顾麌?guó)調(diào)整宏觀(guān)政策的本質(zhì)是轉(zhuǎn)嫁美國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整的成本。歷史上,美國(guó)曾經(jīng)成功地實(shí)行過(guò)第一種手段。在1985年,由于對(duì)日本的巨大貿(mào)易逆差無(wú)法平衡,美國(guó)逼迫日本簽訂了“廣場(chǎng)協(xié)定”導(dǎo)致日元升值。而眾所周知,“廣場(chǎng)協(xié)定”的最終結(jié)果是美國(guó)對(duì)日貿(mào)易逆差得以平衡,但是日本經(jīng)濟(jì)也從此陷入“失去的十年”。
  美國(guó)要求人民幣升值,其實(shí)就是試圖在解決中美貿(mào)易不平衡的問(wèn)題上故技重施。不過(guò)既然有了日元升值的前車(chē)之鑒,中國(guó)不可能會(huì)答應(yīng)美國(guó)對(duì)人民幣大幅升值的相關(guān)要求。另一方面,金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)來(lái)自中國(guó)的支撐有了更大的依賴(lài),這也使得中國(guó)對(duì)美國(guó)的不合理要求的反制力量得以強(qiáng)化。當(dāng)一種措施的反制力量強(qiáng)大到能使雙方同歸于盡的話(huà),這種措施就不太可能變成現(xiàn)實(shí)。因此,日元廣場(chǎng)協(xié)定的故技現(xiàn)在難以在中國(guó)身上重演。
  本次即將在杭州舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議被媒體賦予了較多的含義,因?yàn)?1月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)因而本次會(huì)議被普遍視為奧巴馬訪(fǎng)華前的商貿(mào)熱身;而作為奧巴馬就任總統(tǒng)后第一次舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議,媒體更是把這次會(huì)議看作是觀(guān)察奧巴馬政府貿(mào)易政策取向的一個(gè)契機(jī)—從就職至今,奧巴馬尚未就貿(mào)易政策問(wèn)題作出任何主題演講,美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)奧巴馬在貿(mào)易政策上和稀泥的態(tài)度已經(jīng)開(kāi)始不耐煩了。
  不過(guò)奧巴馬政府很可能在貿(mào)易政策取向上繼續(xù)含糊下去。一邊是全世界反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的呼聲,一邊是國(guó)內(nèi)工會(huì)勢(shì)力在不斷施壓敦促他利用法律規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施限制外國(guó)進(jìn)口,在這種情況下和稀泥可能是最佳選擇。
  不過(guò)觀(guān)察本次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的主要議題,可以發(fā)現(xiàn)中美在清潔能源上合作的重要性正在增加。如果回顧奧巴馬的競(jìng)選過(guò)程,可以發(fā)現(xiàn)新能源計(jì)劃構(gòu)成了他施政綱領(lǐng)的重要組成部分。在奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后發(fā)表的獲勝演講之中,他說(shuō)“我們要掌握新能源,創(chuàng)造就業(yè)崗位”;而在他公布的8250億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之中,能源項(xiàng)目的投入超過(guò)了500億美元。某種意義上來(lái)說(shuō),奧巴馬試圖創(chuàng)造一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)改變美國(guó)。
  現(xiàn)在,我們?nèi)滩蛔〔聹y(cè)奧巴馬是不是又在試圖使用新能源這張王牌來(lái)解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端,畢竟新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)中的價(jià)值達(dá)到幾十萬(wàn)億美元。在這幾十萬(wàn)億的增量面前,中美目前數(shù)萬(wàn)億的累計(jì)貿(mào)易不平衡可以輕松地被稀釋。
  “做的蛋糕足夠大,就能自動(dòng)解決分蛋糕的沖突”,這也許就是奧巴馬解決問(wèn)題的思路。我們不確定這個(gè)思路能否成功,但是僅僅是這種謀求雙贏(yíng)的嘗試就值得歡迎。

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