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| 改善民生才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)終極目標(biāo) |
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| 2009-12-09 作者：儲(chǔ)著勝 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在論述明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)指出：“保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。明年要把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)�！�
改革開(kāi)放30多年來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就。與此同時(shí)，人們?cè)谒枷胗^念上也不知不覺(jué)地出現(xiàn)了一些偏差，似乎經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)成了我們追求的目標(biāo)，其它都是手段。去年以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，中央政府及時(shí)做出擴(kuò)大內(nèi)需以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略決策，內(nèi)需之中的消費(fèi)需求得到了前所未有的重視。這樣就引出了一個(gè)非常重要的關(guān)系問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)之間到底誰(shuí)是目的誰(shuí)是手段？
過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我們都是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，似乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是目的。為了達(dá)到既定的增長(zhǎng)目標(biāo)，我們總是盡可能地把資金用于投資方面，久而久之，導(dǎo)致居民消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)之中的比例不斷下降。民生并未跟隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度得到同步改善。一談到消費(fèi)，人們總是把它和投資、出口放在一起，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)手段而已。
我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，是以最大限度地提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平作為終極目標(biāo)的。因此，從根本上說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)只是一種手段，其目的在于保障和改善民生，不斷提高居民的消費(fèi)水平和生活水平。
明確了兩者關(guān)系以后，我們?cè)诓扇U(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的政策措施時(shí)，就不應(yīng)該只是做一些臨時(shí)性、應(yīng)急性的考慮，而要有長(zhǎng)期的、可持續(xù)性的安排。以此觀之，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”等政策雖然有其積極意義，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)水平；健全和完善社會(huì)保障體系，消除居民消費(fèi)后顧之憂；加快廉租房建設(shè)、抑制商品房?jī)r(jià)格的過(guò)快上漲，使居民能夠?qū)崿F(xiàn)“居者有其屋”等等，才是根本之途。
保障和改善民生并非孤立事件，實(shí)際上它和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換都有著直接的聯(lián)系。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在論述經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)明確提出，“要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)”；“擴(kuò)大居民消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”；“要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”；“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。由此不難看出，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，不僅是改善民生的需要，而且也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得更加科學(xué)、合理的必然要求。
在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果有關(guān)部門(mén)能夠真正把保障和改善民生作為最終目的，那么無(wú)論是在投資和消費(fèi)的比例安排上，還是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局以及具體投資方向的確定上，都會(huì)有一個(gè)明顯的變化。只有把保障和改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整統(tǒng)籌起來(lái)考慮，所找到的方式、方法才會(huì)綜合效應(yīng)最佳，使社會(huì)福利達(dá)到最大化。如果單兵突進(jìn)，不僅困難重重，而且也難收實(shí)效。
我們?cè)僖膊荒転橐粋�(gè)較高的增長(zhǎng)速度而發(fā)展經(jīng)濟(jì)了，而應(yīng)該為改善民生、提高居民消費(fèi)水平來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能找到一條資源節(jié)約、環(huán)境友好，兼具社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面效益的寬廣大道，社會(huì)主義國(guó)家的終極目標(biāo)也才能得到更好的實(shí)現(xiàn)。
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