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| 靠什么驅(qū)動上海經(jīng)濟(jì)未來？ |
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| 2009-12-23 作者:社論 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào) |
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即將過去的2009年是一個不尋常的年份。對上海經(jīng)濟(jì)來說，來自國際金融危機(jī)的沖擊與自身發(fā)展問題的倒逼，使得這個年度的經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)十分艱巨�？上驳氖�，上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受住了考驗(yàn)——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、民生得以改善，世博會籌辦工作有序推進(jìn)。這是逆境中的亮點(diǎn)，可謂不易。
2010年即將來臨。展望新的一年，上海經(jīng)濟(jì)如何走出新的步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何再造新的驅(qū)動力，是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)命題。某種意義上說，上海發(fā)展到了關(guān)鍵時刻，解決好方向性命題，關(guān)乎的不僅是下一年度，更是為了長遠(yuǎn)的將來。
上海經(jīng)濟(jì)未來的驅(qū)動力，來自于黨政官員及普通民眾的實(shí)干，實(shí)干才能興市。常言道，“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”，實(shí)干就是要腳踏實(shí)地，在克難攻關(guān)、啃硬骨頭的過程中鑄夢成真。一位地方領(lǐng)導(dǎo)干部曾說過：“一切問題，只有在實(shí)干當(dāng)中才能解決；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干當(dāng)中才能抓住。如果只會說不會干、只揮手不動手，山也還是那座山，難也還是那個難，就毫無能力可談，也毫無水平可言�！边@就是說，面對上海未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，廣大黨員干部想問題、做事情，都要踏踏實(shí)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)，講求實(shí)效。實(shí)干興市，講究的是鼓實(shí)勁，而不是虛勁，講究的是實(shí)效，而不是表面功夫。
今年，上海有六件重大事項(xiàng)值得一提，包括全力籌辦好世博會、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、南匯與浦東的整合、虹橋商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、推進(jìn)迪斯尼項(xiàng)目，以及上海國際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心的建設(shè)等。這些事情，關(guān)乎未來，聯(lián)動性、帶動性強(qiáng)，但任務(wù)繁重，不落實(shí)不行，不狠抓不行，而這正需要依靠一種實(shí)干精神。
上海經(jīng)濟(jì)未來的驅(qū)動力，來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是整個中國經(jīng)濟(jì)共同面臨的問題，但上海作為一個經(jīng)濟(jì)、金融中心城市，應(yīng)當(dāng)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面“走在全國的前頭”，是中央的要求，也是上海自身發(fā)展的需要。
一個必須正視的現(xiàn)實(shí)是，目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以讓人樂觀，主要外部經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇還呈現(xiàn)出脆弱的一面。在外需不振，且靠第二產(chǎn)業(yè)的簡單外延發(fā)展已無余地的條件下，上海必須通過經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，來求得突圍。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是一個系統(tǒng)的任務(wù)，不僅是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、理念、思路、方法與工作方式的深刻變革。
上海經(jīng)濟(jì)未來的驅(qū)動力，來自于不斷地改革創(chuàng)新。中共上海市委書記俞正聲曾在2008年中如此表態(tài)，創(chuàng)新決定著上海未來的前途，對上海生死攸關(guān)。隨著投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的邊際效益逐漸遞減，上海經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題早已顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力不足對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約也充分暴露出來。故此，創(chuàng)新的一個重要含義，就是要力主推動科技創(chuàng)新，借助科技創(chuàng)新力的進(jìn)步，提升生產(chǎn)力發(fā)展水平。
誠然，創(chuàng)新依靠政府的推動，但也要進(jìn)一步發(fā)揮市場主體的作用，特別是發(fā)揮民營企業(yè)和中小企業(yè)的力量。一個不能忽視的問題是，對于上海經(jīng)濟(jì)工作而言，民營企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展長期以來一直是個薄弱環(huán)節(jié)�！盀槭裁瓷虾３霾涣笋R云”一度成為上海各界苦苦思考的熱點(diǎn)話題�？梢哉f，民營經(jīng)濟(jì)和中小經(jīng)濟(jì)未來發(fā)育得如何，直接關(guān)系到上海經(jīng)濟(jì)未來的活力。
上海經(jīng)濟(jì)未來的驅(qū)動力，也來自于民生問題的進(jìn)一步改善。民生境遇的改善是拉動需求的重要基礎(chǔ)。毫無疑問，改善民生也是個系統(tǒng)性工程，民眾的衣、食、住、行牽涉到的事情千頭萬緒。但當(dāng)前的上海，一個突出的民生問題，是民眾，特別是青年人的住房難題。房價(jià)、地價(jià)的過快上漲，既影響到了民眾住房需求的改善，更成為影響上海經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問題。
現(xiàn)在，是到了改變上海經(jīng)濟(jì)對于土地收入的偏好和依賴的時候了。應(yīng)該看到，上海土地收入在城市整體財(cái)政收入中的占比還偏高，這反映出財(cái)政的不穩(wěn)定一面。下大力氣調(diào)整土地收益的分配，切實(shí)整頓房地產(chǎn)市場的秩序，控制不合理的房價(jià)，成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個現(xiàn)實(shí)的課題。
上海經(jīng)濟(jì)未來的驅(qū)動力，還來自于創(chuàng)造出更為清明的法治環(huán)境。成熟的市場經(jīng)濟(jì)建立在公正、透明的游戲規(guī)則之上。一個好的法治環(huán)境，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到護(hù)航的作用，反之，法治環(huán)境不行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然缺乏有力的保障。
上海是一個有著法治傳統(tǒng)的城市，政府行為歷來較為規(guī)范。但是也要看到，現(xiàn)實(shí)中仍存在執(zhí)法不到位的情況，尤其是“釣魚”事件的發(fā)生，一定程度上損害了上海的城市形象。進(jìn)一步完善法治建設(shè)，提高執(zhí)法公信力，仍有許多事情要做。
最后，上海經(jīng)濟(jì)未來的驅(qū)動力，是進(jìn)一步開放。向全國開放，向世界開放，向各種經(jīng)濟(jì)成分開放；不僅是讓外面的東西走進(jìn)來，也要鼓勵上海的企業(yè)走出去。固化、守成，都是沒有出路的。
時代在發(fā)展，上海在進(jìn)步。上海經(jīng)濟(jì)的未來，依賴于真抓實(shí)干的精神，依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依賴于不斷改革創(chuàng)新，依賴于建設(shè)和諧的社會環(huán)境與清明的法治環(huán)境，依賴更強(qiáng)有力的開放度。告別習(xí)以為常的路徑依賴，這是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
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