需從更深層面上去理解進口貿易先于出口貿易出現(xiàn)的“拐點”。長期以來,我國外貿政策的重點始終集中在出口,其實,我國目前的產業(yè)結構優(yōu)化、規(guī)模經濟、制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,很大程度上需要通過擴大進口實現(xiàn)。所以,實現(xiàn)出口導向型戰(zhàn)略向培育競爭優(yōu)勢的貿易平衡戰(zhàn)略轉變,是中國對外經濟結構轉型的必然選擇。 中國當前正處于由貿易大國向貿易強國轉變的新歷史時期,而進口貿易戰(zhàn)略地位的提升,意義尤其深遠?春jP統(tǒng)計表,那些曲折向上的線條勾勒出中國外貿的觸底反彈,從2009年3月開始,經季節(jié)調整后,我國外貿總值已連續(xù)9個月環(huán)比增長,2009年11月更是迎來了年內的首次同比正增長,而這其中出口1136.5
億美元,同比下降1.2%;進口945.6
億美元,同比增長26.7%。可見,進口貿易的強勁復蘇,對外貿整體企穩(wěn)回升產生了極強的拉動作用。 該如何看待進口貿易先于出口貿易出現(xiàn)的這個“拐點”?筆者以為,可能還需從貿易戰(zhàn)略轉型和開放型經濟結構調整的更深層面上去理解。一個國家的貿易結構、貿易方式和貿易政策,是這個國家經濟發(fā)展水平、產業(yè)水平和比較優(yōu)勢在貿易上的真實反映。20世紀80年代以來,中國正趕上了全球產業(yè)與貿易分工體系重組的浪潮。歐美發(fā)達國家將傳統(tǒng)的制造業(yè)、高新技術產業(yè)中的生產制造環(huán)節(jié),甚至部分低端服務業(yè)大規(guī)模向外轉移,特別是有資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、市場潛力和產業(yè)配套能力強的新興市場地區(qū)。我國緊緊抓住這一全球化分工的機遇,大力推行“出口導向型”發(fā)展模式,迅速融入國際生產分工體系,日益成為全球生產制造基地和各類制成品出口基地,在全球貿易中的比重持續(xù)上升,靠龐大的出口制造出的貿易順差不斷擴大,中國也由此迅速崛起為全球貿易大國。 然而建立在資源和勞動力比較優(yōu)勢上,粗放型出口導向型經濟發(fā)展模式難以繼續(xù)通過比較優(yōu)勢戰(zhàn)略形成追趕和超越發(fā)達國家的充分動力,其發(fā)展失衡和利益分配失衡的矛盾日益突出,特別是金融危機更讓我們認識到了這種出口依賴型經濟的脆弱性,中國外貿戰(zhàn)略已到了非調整不可的關鍵時點。任何的發(fā)展戰(zhàn)略都是有階段性的,從貿易大國走向貿易強國,實現(xiàn)由依托比較優(yōu)勢的出口導向型戰(zhàn)略向培育競爭優(yōu)勢的貿易平衡戰(zhàn)略轉變,是中國對外經濟結構轉型的必然選擇,也是開放型經濟達到更高層次的表征。 長期以來,在評價對外貿易對經濟增長的貢獻時,人們幾乎總把關注的焦點放在出口上,從重商主義的“貿易差額論”到凱恩斯的“對外貿易乘數(shù)理論”,莫不如此。傳統(tǒng)國際貿易理論認為,作為拉動總需求增長重要因素之一的貿易差額的增加,對短期產出的增長具有重要意義。出口是注入,與短期產出正相關;進口是漏出,
是國民收入的漏出項,是經濟增長的減量因子,與短期產出負相關,受此重商主義根深蒂固的思想影響,我國外貿領域中的“重出口輕進口”傾向一直十分突出。20世紀90年代以來,我國進口明顯少于出口,除1993年為貿易逆差外,其余年份均有相當規(guī)模的順差。特別是2004年以后,進口增速顯著低于出口增速,貿易順差于是急劇增多。僅從量的角度看,順差擴大確實會對經濟增長有拉動作用。然而,若從質的角度考察,凈出口規(guī)模的大小,并不一定等同于對經濟增長貢獻的大小。所以,關注貿易順差下中國的貿易利得,比關注貿易順差本身更重要,從貿易利益分配的角度考察中國貿易順差對于增進國民福利的意義,警惕增長失衡,解決貿易摩擦和貿易爭端,在現(xiàn)實中有著更重要的意義。因此,筆者以為,現(xiàn)在需要調整和轉變我國“流出財富,留下順差”的貿易政策體系,致力于貿易平衡。 經濟增長的主要因素,是生產要素供給的增加和全要素生產率的提高。一方面通過資本品的進口特別是高新技術產業(yè)的引進,在不斷的技術改進和知識積累的基礎上,形成動態(tài)效益,促進生產率進一步提高。另一方面,通過引導自主技術創(chuàng)新,通過進口替代,將生產要素轉移到高效率產業(yè),帶動產業(yè)升級,獲取結構效率。其實,我國目前在資本的增加和全要素生產率中的產業(yè)結構優(yōu)化、提升規(guī)模經濟、強化制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新等方面,在很大程度上需要通過擴大進口實現(xiàn)。
可是,長期以來,我國外貿政策的重點和人們的關注點始終集中在出口,并形成了一整套較為完善的出口政策促進和調控體系,而進口調控政策則相對滯后,并偏重于生產型進口導向政策,最終消費品進口少,進口促進政策和便利化措施較為薄弱,尚不能完全適應積極擴大進口的需要。 因此,眼下我們正在加速推進外貿戰(zhàn)略結構轉型,重點是將擴大進口貿易視為平衡經濟增長的切入點,從實施進出口貿易平衡策略入手,在資源開發(fā)儲備體制方面,爭取建立起國內外統(tǒng)籌的開放經濟新戰(zhàn)略。由此觀之,筆者認為,未來中國應從宏觀上調控進口產品的商品結構,從而帶動產業(yè)結構升級。尤其需要積極做好稀缺資源和先進技術的進口,對于國內稀缺、生產成本高的資源型原料可用進口原料予以替代,并進行國內的戰(zhàn)略儲備。對國內支柱產業(yè)和技術落后產業(yè),則可采用進口促進策略,著重引進關鍵設備和創(chuàng)新技術,在分享國外技術進步和創(chuàng)新成果的基礎上,加快我國產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,以保證國內經濟、對外貿易長期健康發(fā)展,提升進口對經濟增長的貢獻度,進而有效促進內需型的經濟增長。
(作者系國家信息中心經濟預測部世界經濟研究室副研究員,經濟學博士后) |