中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯在于改變貨幣供應(yīng)方式
    2010-01-28    作者:于杰    來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要具備土地(資源)、資本和人力資源這三個(gè)條件。中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),主要靠的又是什么呢?
  筆者以為,主要依靠的是投資拉動(dòng),政府和市場(chǎng)解決投資所需資本的方式和途徑,成為影響增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。以2001年中國(guó)加入WTO為界,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可分為兩個(gè)階段,其間經(jīng)濟(jì)政策和增長(zhǎng)特點(diǎn)表現(xiàn)出鮮明的差異性,原因在于WTO改變了貨幣供應(yīng)方式,從而影響到資本的質(zhì)和量。

  加入WTO前的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

  改革之初,中國(guó)不缺土地和人力,但資本稀缺。
  30年前的中國(guó),全社會(huì)沒(méi)有形成有效積累可用于投資;政府作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的投資主體,發(fā)行國(guó)債自民間借錢也困難,因?yàn)榫用袷种袥](méi)錢;受到政治和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素的制約,中國(guó)難以獲得類馬歇爾計(jì)劃的國(guó)外支持,海外直接投資對(duì)中國(guó)的熱情更沒(méi)有到2001年后的程度。
  為解決資本問(wèn)題,政策制定者借助于發(fā)行貨幣。政府根據(jù)貨幣購(gòu)買力及增長(zhǎng)目標(biāo)、職工工資、行政開(kāi)支等需要,測(cè)算并決定貨幣發(fā)行和供應(yīng)量,提供固定資產(chǎn)投資所需資金,來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
  在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),這種貨幣發(fā)行制度變成事實(shí)上的財(cái)政發(fā)行,即中央財(cái)政直接或間接向銀行透支、借款,是政府直接創(chuàng)造和擴(kuò)張信用,銀行成為財(cái)政部門的“出納”。這種狀況一直持續(xù)到2001年加入WTO。
  1978年之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的制度選擇,處于計(jì)劃、商品和市場(chǎng)取向的爭(zhēng)論和博弈中,政策制定者希望經(jīng)濟(jì)在政策的試錯(cuò)過(guò)程中增長(zhǎng),同時(shí)又按照上述計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的邏輯,來(lái)發(fā)行和投放貨幣,通過(guò)城鎮(zhèn)職工工資和固定資產(chǎn)投資等渠道,進(jìn)入流通領(lǐng)域。上世紀(jì)80年代的經(jīng)驗(yàn)證明,這兩個(gè)期望無(wú)法統(tǒng)一,而且構(gòu)成互為倒逼機(jī)制:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需多發(fā)貨幣—通貨膨脹—居民生活質(zhì)量下降—增加工資進(jìn)一步增發(fā)貨幣—惡性通脹—治理、調(diào)控—經(jīng)濟(jì)疲軟—再度增發(fā)貨幣。
  貨幣發(fā)行和流通鏈條短(政府-銀行-居民-普通商品)且其購(gòu)買力只考慮有限的載體(糧食和有限的工業(yè)品),國(guó)內(nèi)缺少吸納多余貨幣的金融市場(chǎng),這些因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)周期短且波動(dòng)大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要更多商品、服務(wù)的市場(chǎng)化、貨幣化交易,來(lái)承載和消化增發(fā)的貨幣,并借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),1992年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向因此成為選擇。
  但政策調(diào)整并不能馬上改變市場(chǎng)參與者的角色,特別是政府仍控制著幾乎所有社會(huì)資源,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),仍需依托于增加發(fā)行貨幣、增加信貸支持固定資產(chǎn)投資的模式。貨幣發(fā)行直接決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,通脹和治理之間,形成了短期的經(jīng)濟(jì)周期。
  上世紀(jì)80年代和90年代的三次通貨膨脹,都同貨幣發(fā)行量的大幅增加有關(guān),表現(xiàn)為固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)居民收入在當(dāng)期的大幅提高:1988年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入比上年增長(zhǎng)17.88%、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比增長(zhǎng)25.4%,GDP增長(zhǎng)11.3%,商品零售價(jià)格上漲18.5%(當(dāng)年糧食和棉花(資訊,行情)減產(chǎn));1989年在調(diào)控之后形成滯漲,經(jīng)濟(jì)增幅大幅下降、通脹率不減;1993年GDP增長(zhǎng)13.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)27.18%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)61.8%,物價(jià)上漲13.2%;1994年城鎮(zhèn)人均可支配收入增長(zhǎng)35.65%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.4%,GDP增長(zhǎng)12.6%,物價(jià)上漲21.7%。
  1994年,政策當(dāng)局對(duì)外匯管理體制進(jìn)行了重大改革,取消人民幣匯率雙軌制,實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這次體制改革,實(shí)質(zhì)上是人民幣兌美元的一次性大幅貶值,人民幣匯率開(kāi)始盯住美元,大力鼓勵(lì)外貿(mào)行業(yè)發(fā)展。
  這是政府通過(guò)開(kāi)放來(lái)解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵舉措:希望借此打破經(jīng)濟(jì)政策著眼于國(guó)內(nèi)的局限,投資形成的產(chǎn)能則通過(guò)海外市場(chǎng)消化,解決經(jīng)濟(jì)過(guò)熱后的需求問(wèn)題;期望從制度上改變中國(guó)貨幣發(fā)行的基礎(chǔ),由經(jīng)濟(jì)發(fā)行轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦涝鳛榘l(fā)行準(zhǔn)備的貨幣投放模式,即每增加一美元的外匯儲(chǔ)備,對(duì)應(yīng)發(fā)行8.7元人民幣的基礎(chǔ)貨幣(1994年匯改時(shí)匯價(jià)),再通過(guò)銀行信用創(chuàng)造過(guò)程,以貸款的形式為社會(huì)提供資本。資本提供變得市場(chǎng)化,因?yàn)橥鈪R的取得通過(guò)外貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn),資金會(huì)更多進(jìn)入外貿(mào)及相關(guān)盈利領(lǐng)域,貨幣供應(yīng)中的政策因素(如工資和行政開(kāi)支等)因此弱化。
  這次政策調(diào)整,是中國(guó)借助國(guó)際市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的積極探索,但效果并沒(méi)有在WTO之前實(shí)現(xiàn)。

  加入WTO后的貨幣供應(yīng)

  2001年加入WTO,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化、最大程度市場(chǎng)化的開(kāi)始。這期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯同此前完全不同。
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的貨幣供應(yīng)方式自此得以根本調(diào)整:貨幣當(dāng)局利用外貿(mào)順差和海外直接投資增加的外匯儲(chǔ)備來(lái)增加貨幣供應(yīng),貨幣發(fā)行機(jī)制得到根本改變;外貿(mào)企業(yè)通過(guò)貿(mào)易合同獲得海外進(jìn)口商的信用支持,并據(jù)此取得國(guó)內(nèi)外銀行貸款,這一在加入WTO前僅限于沿海發(fā)達(dá)區(qū)域的模式,在2001年后迅速得到普及,貸款、投資更加市場(chǎng)化。
  因?yàn)榻鉀Q了貿(mào)易壁壘等問(wèn)題,中國(guó)的外貿(mào)順差短期內(nèi)大幅積累,最大程度實(shí)現(xiàn)了1994年匯改的政策效果:1993年外匯儲(chǔ)備增加10億美元,年底余額僅211億美元;1994年匯率政策調(diào)整后,外匯儲(chǔ)備增加最多的1997年,增加額也只有312億美元;而加入WTO后的2001年,外匯儲(chǔ)備增加430億美元,這還是此后八年中最低的,最高的2007年增加額達(dá)4000億美元,貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)進(jìn)入萬(wàn)億元時(shí)代。2000年底,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)僅有13萬(wàn)億元,到2009年年底,已經(jīng)接近60萬(wàn)億元,全國(guó)外匯占款就達(dá)19.3萬(wàn)億元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速貨幣化。
  中國(guó)在加入WTO后,經(jīng)濟(jì)也得到加速增長(zhǎng)。
  WTO后的經(jīng)濟(jì)貨幣化效應(yīng)則更為明顯:2000年到2009年,GDP增長(zhǎng)不到2.5倍(按2009年GDP總量342000億元計(jì)算),同期廣義貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)3.6倍。可以說(shuō),“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是錢堆起來(lái)的”,如此快的貨幣供應(yīng)增幅,GDP的高增長(zhǎng)可以預(yù)期,資產(chǎn)價(jià)格上升或潛在通脹也順理成章。
  需要關(guān)注的是,經(jīng)濟(jì)貨幣化過(guò)程中有兩個(gè)因素顯得最為重要:一是中國(guó)外貿(mào)行業(yè)的工人,其勞動(dòng)通過(guò)貿(mào)易方式對(duì)外輸出,獲得外匯收入,取代政府信用(前者更有市場(chǎng)穩(wěn)定性)成為貨幣發(fā)行的基礎(chǔ);其次是美聯(lián)儲(chǔ),中國(guó)的外貿(mào)順差主要來(lái)自美國(guó),人民幣匯率主要參考美元走勢(shì),其貨幣政策通過(guò)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng),影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(作者系投資界人士)

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