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| 以農(nóng)民增收去撬動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng) |
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| 2010-02-04 作者:劉濤 來源:廣州日?qǐng)?bào) |
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如果能給農(nóng)民一個(gè)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)預(yù)期，讓農(nóng)民買得起、用得起工業(yè)產(chǎn)品，讓農(nóng)民敢于信貸消費(fèi)，那么，開拓農(nóng)村市場(chǎng)并非遙不可及。
今年中央“一號(hào)文件”令人眼前一亮的是，中央特地將“大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)”作為一個(gè)重要內(nèi)容寫進(jìn)了文件。
1997年亞洲金融危機(jī)后，就有擴(kuò)大農(nóng)村需求的設(shè)想，但人們說到啟動(dòng)內(nèi)需，主要還是指如何激發(fā)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)。農(nóng)村市場(chǎng)之所以被忽視，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民收入絕對(duì)水平長(zhǎng)期低下無疑是首要原因。
除此之外，從上世紀(jì)90年代末期開始，由住房、醫(yī)療、教育改革引發(fā)的“預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)”是另一重要原因。由于中國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)并未完全擺脫自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)民可支配現(xiàn)金遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民，這一系列市場(chǎng)化改革措施對(duì)農(nóng)民消費(fèi)“擠出”的效果甚至超過城鎮(zhèn)居民。因此，在開拓農(nóng)村市場(chǎng)問題上，必須正視當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)能力有限、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實(shí)。
與此同時(shí)，也不能以靜態(tài)、消極的眼光來看待農(nóng)民收入低這一問題。不錯(cuò)，三農(nóng)問題由來已久，正如北京大學(xué)周其仁教授所言，“農(nóng)民收入是一連串事件”，它涉及到土地產(chǎn)權(quán)租金、農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)、戶籍和勞動(dòng)力流動(dòng)等制度性問題，隨便哪一個(gè)，都牽涉多方利益，只能先易后難，一步步改變。但這絕不意味著只有等到農(nóng)民收入趕上城鎮(zhèn)居民時(shí)，才將豐富農(nóng)村市場(chǎng)、提升農(nóng)民物質(zhì)和精神生活質(zhì)量納入議事日程。
道理很簡(jiǎn)單：一方面，農(nóng)民消費(fèi)不完全取決于當(dāng)前收入。按古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，消費(fèi)取決于即期收入和過去的消費(fèi)模式。若局限于此，開拓農(nóng)村市場(chǎng)將成一句空話。但事實(shí)上，消費(fèi)其實(shí)還受未來預(yù)期收入的影響。因此，如果能給農(nóng)民一個(gè)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)預(yù)期，并讓農(nóng)民未來收入可以方便地以現(xiàn)金流方式貼現(xiàn)，也就是通常所說的信貸消費(fèi)，那么，開拓農(nóng)村市場(chǎng)并非遙不可及。
再來看農(nóng)民是否有足夠的消費(fèi)意愿。上世紀(jì)90年代中期后，隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，特別是“新生代農(nóng)民工”，已在相當(dāng)程度上認(rèn)同并接受了城市的消費(fèi)文化；此外，作為主流商業(yè)文化的電視廣告也無時(shí)無刻不在對(duì)農(nóng)村家庭形成潛移默化的影響�？梢哉f，農(nóng)村早已不再是一個(gè)孤立的消費(fèi)市場(chǎng)。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為帶來的“示范效應(yīng)”已或多或少影響到并開始塑造農(nóng)村消費(fèi)行為，這一點(diǎn)只要看看每年春運(yùn)返鄉(xiāng)民工手中的大包小包就知道了。
因此，我們要考慮，如何在農(nóng)民現(xiàn)有收入約束條件下有所作為地開拓農(nóng)村市場(chǎng)？
首先，通過提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、增加農(nóng)民工收入、減輕農(nóng)村稅負(fù)、充實(shí)新型農(nóng)村醫(yī)療合作等措施，讓農(nóng)民形成穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)預(yù)期。其次，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備、交通工具和娛樂工具的政策補(bǔ)貼，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)和精神文明、密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都有正面作用。2009年的“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”已被證明行之有效。今年“一號(hào)文件”也表示將進(jìn)一步推動(dòng)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)。
再次，光讓農(nóng)民買得起還不夠，還要讓他們用得起。長(zhǎng)期以來，政府投資主要向城市和工業(yè)傾斜，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入出現(xiàn)嚴(yán)重赤字，不少農(nóng)村地區(qū)的電價(jià)、水價(jià)甚至遠(yuǎn)超城鎮(zhèn)價(jià)格，這也抑制了農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代消費(fèi)品的需求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)和北大的一項(xiàng)調(diào)研顯示：農(nóng)村電價(jià)每調(diào)低0.1元，對(duì)彩電需求的刺激作用相當(dāng)于農(nóng)村人均純收入提高370元，對(duì)電冰箱的需求相當(dāng)于農(nóng)村人均純收入提高667元，對(duì)洗衣機(jī)的需求相當(dāng)于農(nóng)村人均純收入提高909元。
最后，積極發(fā)展農(nóng)村金融中介，引入靈活多樣的信貸消費(fèi)產(chǎn)品。農(nóng)村金融市場(chǎng)相對(duì)不發(fā)達(dá)，這勢(shì)必使農(nóng)民受到嚴(yán)重的流動(dòng)性約束，制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。讓農(nóng)民能像城里人一樣便利地花明天的錢，也是未來政策努力的方向。
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