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“兩會(huì)”昨日已落幕，政府力主為低收入勞動(dòng)者漲工資的熱議也暫告段落。也許今年不同以往，昨日另有一條公開(kāi)消息稱，“人保部正抓緊起草中國(guó)首部《工資條例》”，有望在年內(nèi)頒布施行。
就“正在抓緊起草”一說(shuō)，先浪費(fèi)點(diǎn)筆墨作個(gè)補(bǔ)白：該“條例”4年前就開(kāi)始起草，3年前曾將草案下發(fā)各省征求意見(jiàn)，結(jié)果不了了之，據(jù)說(shuō)各方立場(chǎng)難以協(xié)調(diào)，各既得利益集團(tuán)千方百計(jì)加以阻撓。所見(jiàn)，重新起草“條例”大抵假不了，至于“年內(nèi)頒布施行”，若做個(gè)民調(diào)，信以為真者估計(jì)不會(huì)多。
昨日的《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》言之鑿鑿地寫道：工資協(xié)商制度、工資支付辦法，同工同酬，甚至職工帶薪休年假等等，都被該“條例”納入其中。
另?yè)?jù)昨日新華社援引全總高官?gòu)埵榔街f(shuō)法，“全總正積極推動(dòng)包括工資條例在內(nèi)的相關(guān)立法�！睆堖�披露，全總今年的重點(diǎn)工作就是推動(dòng)建立工資協(xié)商制度，包括工資協(xié)商機(jī)制、工資支付保障機(jī)制、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等等。果然如是堪稱一攬子解決方案，可避免以往光喊口號(hào)，亦可力戒頭痛醫(yī)頭急就章。
真就如此樂(lè)觀乎？還是再寫一段補(bǔ)白，說(shuō)說(shuō)已納入“條例”草案之“工資協(xié)商制度”前世今生。
建立工資協(xié)商制度起始于1990年代后期，直接動(dòng)因是那年代國(guó)企大規(guī)模“關(guān)停并轉(zhuǎn)賣送”，大量國(guó)企員工被迫入私企“再就業(yè)”，本以為此招能緩解社會(huì)不安定，未曾想，私企工資太隨意，“再就業(yè)”者與資方?jīng)_突頻發(fā)，于是趕緊匆匆試行“工資集體協(xié)商制度”以救急。早報(bào)評(píng)論員當(dāng)年曾就該項(xiàng)制度的執(zhí)行狀況做過(guò)調(diào)查性采訪，現(xiàn)狀實(shí)難樂(lè)觀。也許正如此，當(dāng)年勞動(dòng)和社會(huì)保障部旋即制定行政規(guī)章對(duì)“集體協(xié)商制”作出硬約束，在2000年匆忙頒行《工資集體協(xié)商試行辦法》……
該“辦法”洋洋灑灑六大章26款，其中最核心的一條是：勞動(dòng)者一方以企業(yè)工會(huì)主席作為職工的首席協(xié)商代表，再由職代會(huì)推選職工代表參與協(xié)商。然而，這一核心條款恰是最軟最不靠譜的一條，幾乎形同虛設(shè)。
眾所周知，甭說(shuō)新世紀(jì)初年，即使放到今天，受現(xiàn)行工會(huì)制度之束縛，企業(yè)工會(huì)難有力量和手段來(lái)與資方談判。而現(xiàn)有企業(yè)職代會(huì)制度盡管建立更早，但其軟弱無(wú)力之狀一點(diǎn)不亞于企業(yè)工會(huì)�，F(xiàn)狀如此無(wú)奈且迄今未有大的改觀，指望“集體協(xié)商制”為企業(yè)員工維權(quán)，不光天真還近乎于“奢侈”。
過(guò)去和現(xiàn)在，甭管正起草的“條例”寫得多么周全加縝密，倘若在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下作為絕大多數(shù)企業(yè)員工加薪之基礎(chǔ)要件的“工資協(xié)商制度”形同虛設(shè)——背后是企業(yè)工會(huì)和職代會(huì)繼續(xù)雙雙“疲軟無(wú)力”，即如日后頒行之“條例”寫得多硬朗，那也只是寫在紙上的“硬朗”。
建立企業(yè)職工正常增資制度，還涉及企業(yè)效益、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列確保有錢可加之環(huán)節(jié)。撇開(kāi)這些難題都不言，就算錢不成問(wèn)題，離開(kāi)本真意義上由工會(huì)主打的“集體協(xié)商”——本質(zhì)是勞資薪酬談判，增資恐怕依然口惠大于實(shí)至，這涉及到資本的貪婪天性……
剛閉幕的“兩會(huì)”上，代表委員熱議、億萬(wàn)民眾關(guān)切政府工作報(bào)告所闡述的調(diào)整收入分配的三大舉措已向社會(huì)承諾，減稅也屬一次分配，能直接幫助低收入者增收。
譬如，那么多代表委員敦促政府提高個(gè)稅起征點(diǎn)，說(shuō)得民眾心頭發(fā)癢，可誰(shuí)曾料想，未及“兩會(huì)”落幕，即有財(cái)政部官員站出來(lái)一錘定音：“目前暫不考慮上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)。”理由是“若起征點(diǎn)上調(diào)到3000元，繳納個(gè)稅者將減少3000萬(wàn)人�！比绱瞬唤饲榈纳不貜�(fù)，無(wú)疑向廣大納稅人兜頭潑下一瓢冰水，澆得民意透心涼。聞此，我們不能不問(wèn)：3000萬(wàn)月收入在2001元至2999元的納稅人，是否夠上低收入標(biāo)準(zhǔn)？再請(qǐng)問(wèn)，些許減輕低收入者之稅負(fù)，難道不是最具現(xiàn)實(shí)價(jià)值的“增收”舉措乎？
經(jīng)上文闡述人們當(dāng)已然發(fā)現(xiàn)，光憑發(fā)布一個(gè)“條例”而缺乏系統(tǒng)配套改革在前開(kāi)道，增資知易行難，“收改”更系難上加難。順便再問(wèn)一句，《工資條例》既然還在起草，能否改關(guān)門起草為開(kāi)門起草，發(fā)揚(yáng)一回立規(guī)民主如何？ |