利益分配時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)路徑
    2010-03-23    作者:馬娟    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

    金融危機(jī)發(fā)生后,從全球經(jīng)濟(jì)再平衡的主要特征和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展空間有望進(jìn)一步得到提升。這其中的原因一是由于歐元區(qū)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的未來(lái)調(diào)整有望由服務(wù)業(yè)向高端制造業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,二是在來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口需求中,中端技術(shù)產(chǎn)品所占比例的增加,第三則與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)國(guó)際金融格局上升空間的增加有關(guān)。
  但應(yīng)該提及的是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展空間進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)仍然在于全球經(jīng)濟(jì)再平衡過(guò)程中現(xiàn)有國(guó)際分工格局的維持。只有中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際分工格局中的地位進(jìn)一步得到穩(wěn)固的前提約束下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展空間才會(huì)有所保證。而從金融危機(jī)后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然面臨著諸多不確定因素。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)

  從全球經(jīng)濟(jì)再平衡的基本特征以及當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境來(lái)看,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)主要在于以下幾個(gè)方面:
  首先,對(duì)中國(guó)分工地位錯(cuò)誤定位的風(fēng)險(xiǎn)。本次金融危機(jī)在導(dǎo)致美國(guó)金融市場(chǎng)巨大動(dòng)蕩的同時(shí),也通過(guò)直接的或間接的渠道在一定程度上制約了美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的背景下,部分學(xué)者開(kāi)始強(qiáng)調(diào)本輪金融危機(jī)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的下降,認(rèn)為中國(guó)應(yīng)加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),主動(dòng)挑戰(zhàn)美國(guó)的國(guó)際分工地位。我們認(rèn)為,這樣一種認(rèn)識(shí)恰恰是今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)格外注意的。在中短期內(nèi),金融危機(jī)的發(fā)生雖在一定程度上沖擊了美國(guó)的金融市場(chǎng),但從美國(guó)的國(guó)際金融中心地位以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看,當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)分工格局即便有所調(diào)整,也是以現(xiàn)有全球分工體系為基礎(chǔ)的微小調(diào)整,在中短期內(nèi)不會(huì)有根本改變。而在全球經(jīng)濟(jì)的分工格局沒(méi)有根本改變的前提條件下,全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式也不會(huì)有較大調(diào)整。因此,在中短期內(nèi),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然來(lái)源于外部需求的增加,而穩(wěn)定和鞏固中國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際分工體系中的制造業(yè)地位,也構(gòu)成了中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
  事實(shí)上,至少有兩個(gè)方面的原因決定了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位要以穩(wěn)定和鞏固制造業(yè)的大國(guó)地位為主要目標(biāo)。一方面,當(dāng)前中國(guó)的制造業(yè)對(duì)應(yīng)的是發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè),這是國(guó)際分工體系加以維持的根本前提。在中國(guó)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)調(diào)整后,很難找到一個(gè)市場(chǎng)容量與中國(guó)的服務(wù)業(yè)相匹配的制造業(yè)生產(chǎn)體系。另一方面,中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)際分工地位提升的基礎(chǔ)在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向的把握和引領(lǐng),但在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的“中心——外圍”格局未有根本改變的前提下,外圍國(guó)家不可能持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的未來(lái)方向。因此,在中短期內(nèi),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力仍然在于現(xiàn)有國(guó)際分工體系中制造業(yè)大國(guó)地位的穩(wěn)定和鞏固,而對(duì)于外部流動(dòng)性沖擊和進(jìn)口需求沖擊可能導(dǎo)致的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降,也需要一個(gè)平常心態(tài)來(lái)加以看待。
  其次,紅利爭(zhēng)奪的風(fēng)險(xiǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)失衡時(shí)期,雖然有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因尚存爭(zhēng)論,但在全球經(jīng)濟(jì)失衡的背景下,由于美國(guó)和發(fā)展中國(guó)家在當(dāng)前國(guó)際分工體系下的分工不同,全球經(jīng)濟(jì)失衡的存在確為美國(guó)和外圍發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種有效的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)于外圍的發(fā)展中國(guó)家而言,在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)有限的情況下,出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。而美國(guó)則通過(guò)大量消費(fèi)產(chǎn)品的進(jìn)口,在滿足居民消費(fèi)需求的同時(shí),將有限的資源集中于附加值含量較高的產(chǎn)品研發(fā)和銷售環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在這樣的一種共生模式中,雖然處于失衡兩端的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制不同,但經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造卻是顯著的。
  因此,在這個(gè)意義上說(shuō),外部經(jīng)濟(jì)失衡的程度不僅與美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的投資收益率有關(guān),也在一定程度上反映了可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益水平。而在金融危機(jī)發(fā)生后,由于缺少重大的技術(shù)和制度創(chuàng)新條件,在全球經(jīng)濟(jì)再平衡調(diào)整的背景下,全球經(jīng)濟(jì)失衡的程度只能停留在一個(gè)較低水平的層面上,這也就意味著中短期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將在一個(gè)低水平的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)運(yùn)行。
  而從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度放緩,經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)受到限制時(shí),世界經(jīng)濟(jì)的參與國(guó)將會(huì)將關(guān)注點(diǎn)放在利益的分配上。這種關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,幾乎發(fā)生在歷次科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的浪潮之后,我們姑且不談兩次世界大戰(zhàn)中各工業(yè)化國(guó)家的利益紛爭(zhēng)。在2001年之后,美國(guó)新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)增長(zhǎng)結(jié)束,小布什政府也改變了克林頓時(shí)期的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策,單邊主義的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上是要將美國(guó)新經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)外的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外的政治和軍事優(yōu)勢(shì),以便于在全球紅利的分配中占得優(yōu)勢(shì)。而從近期國(guó)際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看,金融危機(jī)后,以“輪胎特保案”和“無(wú)縫鋼管雙反調(diào)查案”為代表的貿(mào)易摩擦明顯增多,2009年前三季度,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起14起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,同比增長(zhǎng)了六倍多。而這無(wú)疑標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)從利益創(chuàng)造到利益分配時(shí)代的重新開(kāi)啟。在這樣的背景下,如何維護(hù)一國(guó)的應(yīng)有利益可能比利益創(chuàng)造本身更為重要。
  再次,流動(dòng)性緊縮風(fēng)險(xiǎn)和外部需求的逆向沖擊。從金融危機(jī)發(fā)生前發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力來(lái)看,雖然發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口需求為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件,但相比于上世紀(jì)90年代,本輪發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要得益于流動(dòng)性繁榮下的融資便利。與上世紀(jì)90年代相比,在2003-2007年期間,高收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和進(jìn)口需求增加都相對(duì)較為緩慢,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和進(jìn)口增長(zhǎng)率只有2.3%和5.6%,均低于1990-2003年期間2.5%和6.0%的增長(zhǎng)率。而在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有限的同時(shí),全球的外部融資環(huán)境卻大大改善。在2003-2007年期間,全球銀行信貸的增長(zhǎng)速度與上世紀(jì)90年代相比明顯加快,增速快出了一倍多。而全球銀行信貸與名義GDP的比值也由21世紀(jì)初期的一倍左右逐漸上升到了2007年的兩倍多。
   在這樣一個(gè)繁榮的流動(dòng)性環(huán)境中,發(fā)展中國(guó)家所面臨的外部融資約束不斷緩解,這為發(fā)展中國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一方面,流動(dòng)性的繁榮與低利率環(huán)境意味著企業(yè)融資渠道的拓寬以及融資成本的降低,這使得更多的生產(chǎn)性投資成為可能,從而有利于促進(jìn)資本深化,繼而推動(dòng)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,在繁榮的流動(dòng)性環(huán)境中,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資(主要是FDI和股權(quán)投資)的數(shù)量也大大增加,國(guó)際資本在彌補(bǔ)發(fā)展中國(guó)家資本缺口的同時(shí),也通過(guò)技術(shù)進(jìn)步以及新管理經(jīng)驗(yàn)和技能的引入促進(jìn)著東道國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。伴隨著這輪流動(dòng)性的繁榮,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也獲得了較快的發(fā)展。在2003-2007年期間,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一直保持在11%以上,而外部貿(mào)易順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也由2002年的2.1%上升到了2007年的7.8%。
  在金融危機(jī)發(fā)生后,美國(guó)政府開(kāi)始反思原有金融監(jiān)管體系中存在的問(wèn)題,并通過(guò)了一系列加強(qiáng)金融監(jiān)管防范市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融監(jiān)管改革方案?梢灶A(yù)見(jiàn)的是,伴隨著銀行資本準(zhǔn)備金的提高、最大杠桿率以及最低流動(dòng)性水平的設(shè)置、政府對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)管等一系列金融監(jiān)管改革措施的實(shí)施,發(fā)展中國(guó)家的外部融資環(huán)境將有所惡化,外部資金供給的短缺以及借貸成本的不斷上升將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持。也就是說(shuō),不但金融危機(jī)的發(fā)生使得過(guò)去的流動(dòng)性繁榮趨于蕭條,同時(shí),伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家金融監(jiān)管改革措施的實(shí)施,在今后一段時(shí)期內(nèi),也很難再現(xiàn)這輪流動(dòng)性繁榮的景象。
  在全球流動(dòng)性由繁榮轉(zhuǎn)向蕭條的背景下,對(duì)中國(guó)而言,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所面臨的沖擊可能是多方面的。一方面,隨著金融危機(jī)的發(fā)生以及之后一系列金融監(jiān)管政策的實(shí)施,中國(guó)所面臨的外部融資約束必然趨緊,流動(dòng)性繁榮時(shí)期的融資便利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)也就無(wú)從繼續(xù)加以體現(xiàn),在當(dāng)前中國(guó)的金融發(fā)展水平尚不足以完全滿足企業(yè)外部融資需求的背景下,國(guó)際融資條件的惡化必將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)形成較大的流動(dòng)性沖擊。另一方面,隨著流動(dòng)性繁榮的結(jié)束,危機(jī)后的美國(guó)經(jīng)濟(jì)必須借助于技術(shù)創(chuàng)新來(lái)激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),而美國(guó)國(guó)內(nèi)新技術(shù)和制度形式創(chuàng)新的跡象并不明顯。在中短期內(nèi),美國(guó)經(jīng)濟(jì)很難出現(xiàn)可靠的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),其對(duì)外進(jìn)口需求已經(jīng)很難再恢復(fù)到危機(jī)前的水平。
  因此,伴隨著流動(dòng)性繁榮的結(jié)束,在新一輪發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)份額再分配的過(guò)程中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)尚不突出,所面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)也必然有所加劇,未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將面臨著較大的外部需求沖擊。
  最后,政治風(fēng)險(xiǎn)。從以往曾經(jīng)出現(xiàn)的四次全球經(jīng)濟(jì)失衡的歷史來(lái)看,大致有兩類不同的類型:一是發(fā)生在中心國(guó)家之間的失衡,這種失衡出現(xiàn)過(guò)兩次,分別是美國(guó)主導(dǎo)的1960—1973年和1974—1989年的失衡;二是發(fā)生在中心和外圍國(guó)家之間的失衡,這種失衡同樣也有兩次,分別是英國(guó)主導(dǎo)的1880后的近十年和本輪美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)失衡。考察這兩種失衡范圍不同的全球經(jīng)濟(jì)失衡,其平衡的手段具有明顯不同:發(fā)生在中心國(guó)家間的失衡,其再平衡的方式主要是政策協(xié)調(diào),即利用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)達(dá)到再平衡目的;發(fā)生在中心和外圍國(guó)家之間的失衡,從英國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)失衡平衡過(guò)程來(lái)看,這種失衡的再平衡手段存在以非經(jīng)濟(jì)手段來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)目的可能。
  當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)衰退之時(shí),利益分配成為各國(guó)關(guān)注的主要內(nèi)容,政治經(jīng)濟(jì)沖突難以避免。然而,根據(jù)建構(gòu)主義者的觀點(diǎn),國(guó)家之間在相同市場(chǎng)條件下之所以會(huì)做出差異化的行為,主要是規(guī)范、觀念或身份差異而引起的。他們認(rèn)為,觀念的認(rèn)同可以減少人們對(duì)事物的不確定感,當(dāng)人們強(qiáng)調(diào)某一特定的觀念被制度化并因此長(zhǎng)期存在時(shí),這一思想觀念可以被融入一個(gè)共同遵守的制度框架,從而有利于國(guó)家間的政策協(xié)調(diào)與國(guó)際合作。發(fā)生在中心國(guó)家之間失衡的再平衡過(guò)程中,除了國(guó)家之間高度的經(jīng)濟(jì)依賴和聯(lián)動(dòng)性之外,共同的觀念和制度協(xié)調(diào)框架是促使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)方案發(fā)揮作用的重要保障,例如七國(guó)《廣場(chǎng)協(xié)議》的達(dá)成就是一個(gè)很好的證明。
  而本輪全球經(jīng)濟(jì)失衡是發(fā)生在中心和外圍國(guó)家之間,中國(guó)作為本輪失衡中外圍國(guó)家之一,與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在眾多理念和規(guī)范上有著較大的分歧,因此很難達(dá)成同時(shí)符合中心國(guó)家和外圍國(guó)家共同遵守的政策協(xié)調(diào)方案。英國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)失衡最終是在兩次世界大戰(zhàn)后完成了再平衡的進(jìn)程,說(shuō)明了政治手段同樣也是再平衡過(guò)程中可被利用的潛在方法。
  在本輪全球經(jīng)濟(jì)失衡中,中美兩國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)失衡的兩端,既是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也是戰(zhàn)略合作伙伴。從對(duì)立的角度講,在全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)由利益創(chuàng)造轉(zhuǎn)向利益分配的背景下,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是非經(jīng)濟(jì)的手段,都可以成為利益再分配的可行工具。但從合作的角度講,無(wú)論在貿(mào)易領(lǐng)域還是在金融領(lǐng)域,中美經(jīng)濟(jì)的相互依賴都在不斷加深,共同利益也不斷增多。這就要求中美兩國(guó)要繼續(xù)加強(qiáng)和深化兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái),避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的政治化,避免采用非經(jīng)濟(jì)手段來(lái)達(dá)到利益再分配的目的。而對(duì)于中國(guó)而言,在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴仍然較大的現(xiàn)實(shí)約束下,用經(jīng)濟(jì)利益換取經(jīng)濟(jì)利益,用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),以謀求現(xiàn)存國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,是一種理性的選擇。

   大國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策應(yīng)是內(nèi)向性的

  在中短期內(nèi),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的定位仍然在于國(guó)際制造業(yè)大國(guó)地位的穩(wěn)定和鞏固。但從長(zhǎng)期來(lái)看,伴隨著全球流動(dòng)性繁榮的結(jié)束,以及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于平穩(wěn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部需求約束會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在流動(dòng)性繁榮時(shí)期,融資便利機(jī)會(huì)的增加為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的前提條件,這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要?jiǎng)恿Φ耐瑫r(shí),也使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部需求的依賴相對(duì)增加。以本輪金融危機(jī)發(fā)生前的2006年為例,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度為66%,而同年英國(guó)的貿(mào)易依存度為44%,印度為33%,日本和美國(guó)則只有28%和22%。
也就是說(shuō),從流動(dòng)性繁榮時(shí)期的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)看,中國(guó)實(shí)際上是在依靠大國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)走外需拉動(dòng)的小國(guó)經(jīng)濟(jì)路線。應(yīng)該說(shuō),在流動(dòng)性繁榮以及外部需求旺盛的背景下,這樣的一種發(fā)展模式有其合理性。但隨著外部融資環(huán)境以及需求環(huán)境的惡化,這樣一種外需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的弊端逐漸顯露。中國(guó)國(guó)內(nèi)資源在無(wú)法利用的同時(shí),也使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)更易于受到外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的沖擊。
  事實(shí)上,從大國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力必須要以內(nèi)需推動(dòng)為主。正如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物錢(qián)納里所指出的,相對(duì)于大國(guó)經(jīng)濟(jì)所擁有的多樣性資源以及廣大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),外部市場(chǎng)總是相對(duì)有限的,其不可能通過(guò)創(chuàng)造足夠的貿(mào)易利益來(lái)為大國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供必要?jiǎng)恿,因此,大?guó)經(jīng)濟(jì)的政策必然是內(nèi)向性的,只有在真正刺激國(guó)內(nèi)需求的情況下,一國(guó)經(jīng)濟(jì)才可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。
  基于這樣的背景下,中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策取向應(yīng)該在以下幾個(gè)方面有所側(cè)重:
  首先,中國(guó)應(yīng)在完善金融監(jiān)管體系的同時(shí),推動(dòng)金融體制改革,進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展水平。在流動(dòng)性繁榮逐漸褪去后,國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展可以有效緩解企業(yè)不斷趨緊的融資約束,提供必要的生產(chǎn)性資金,為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以至整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供必要的支撐。同時(shí),從減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄,提高儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化效率的角度講,國(guó)內(nèi)金融部門(mén)的發(fā)展也是國(guó)內(nèi)需求替代外部需求繼而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式順利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。對(duì)此,一方面,中國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)金融監(jiān)管體系改革,確保交易監(jiān)管的全面性,強(qiáng)調(diào)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性監(jiān)管,切實(shí)建立完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的處置制度,最大可能的降低金融機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);另一方面,中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的金融體制改革,加強(qiáng)信用體制建設(shè),加快推動(dòng)金融中介和資本市場(chǎng)發(fā)展,提高中國(guó)金融系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率,在為企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資提供必要支持的同時(shí),也從根本上為居民消費(fèi)需求的提升創(chuàng)造條件。
  其次,積極推進(jìn)多邊框架下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融合作,維護(hù)中國(guó)應(yīng)得的政治經(jīng)濟(jì)利益。隨著全球流動(dòng)性由繁榮轉(zhuǎn)向蕭條,以及美國(guó)納斯達(dá)克和房市泡沫的相繼破滅,全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)注點(diǎn)由利益創(chuàng)造轉(zhuǎn)向利益分配。而從全球利益分配的一般原則來(lái)看,利益分配的大小往往與不同國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及相互依賴程度有關(guān)。雖然從個(gè)體上看,發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都表現(xiàn)為對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的單向依賴,但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的整體而言,美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴同樣非常明顯。在這樣的背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可能是維護(hù)外圍國(guó)家應(yīng)得利益的有效途徑。因此,中國(guó)應(yīng)在進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí),積極加強(qiáng)國(guó)際合作,特別是加強(qiáng)東亞區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和金融合作,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的緊密依托為基礎(chǔ),努力構(gòu)建全球多極化的制衡體系,通過(guò)主動(dòng)謀求與中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)稱的話語(yǔ)權(quán),切實(shí)維護(hù)中國(guó)所應(yīng)得的政治經(jīng)濟(jì)利益。
  最后,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求看,中國(guó)應(yīng)以出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的邏輯起點(diǎn)。從廣義上理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,它的內(nèi)涵首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是對(duì)國(guó)民收入分配中不合理結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在收入結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于均衡的前提下,國(guó)內(nèi)整體收入水平繼而需求水平才能提高,內(nèi)外部的需求結(jié)構(gòu)才會(huì)因此而趨于均衡。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō),收入結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向必然是相統(tǒng)一的。
  但問(wèn)題在于,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在于外部需求水平的穩(wěn)定增加,而外部需求的增長(zhǎng)動(dòng)力則是建立在中國(guó)豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)之上的,在居民收入水平有所提高的情況下,中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升勢(shì)必會(huì)影響到中國(guó)出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì),繼而削弱中國(guó)外部需求進(jìn)一步增長(zhǎng)的動(dòng)力,而這又會(huì)限制中國(guó)居民收入水平的增長(zhǎng)空間。因此,如何打破這樣一種中國(guó)居民收入水平提高的悖論循環(huán)成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵。而以提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)有利于這一問(wèn)題的解決。一方面,隨著出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升,整個(gè)出口產(chǎn)業(yè)的附加值將有所增加,這為行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高繼而勞動(dòng)力收入水平的提高提供了保證;另一方面,出口產(chǎn)品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的提升,有利于在中國(guó)勞動(dòng)力成本上升的同時(shí)維持中國(guó)出口企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,從而為外部需求的持續(xù)增加提供必要的動(dòng)力。因此,從這個(gè)角度上說(shuō),以出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的邏輯起點(diǎn)有其現(xiàn)實(shí)合理性和可行性。

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