近期,各大國(guó)際組織包括IMF、世界銀行和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(貿(mào)發(fā)會(huì)議)等都加入了人民幣匯率爭(zhēng)論,各方觀點(diǎn)針?shù)h相對(duì)。其中,IMF的觀點(diǎn)尤其“高屋建瓴”,認(rèn)為人民幣匯率事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)再平衡,“高”確實(shí)是高,但卻有意無(wú)意地忽視了一個(gè)重要的原則。 當(dāng)前,人民幣相對(duì)于美元的升值空間相當(dāng)有限,至少在短期內(nèi)如此,人民幣升值并不能解決中美之間的貿(mào)易逆差問(wèn)題,人民幣升值對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)都是雙刃劍,美國(guó)政府和美國(guó)政客對(duì)此估計(jì)比誰(shuí)都清楚,但是他們就是揣著明白裝糊涂,力圖將人民幣匯率問(wèn)題政治化,讓人不得不懷疑其渾水摸魚(yú)的意圖。這些并不算奇怪,而讓人詫異的是IMF的態(tài)度。 IMF總裁卡恩近日再度表示,人民幣在很大程度上仍被低估,為了全球經(jīng)濟(jì)再平衡,人民幣有必要升值,而順差國(guó)應(yīng)該增加內(nèi)需。IMF有意或無(wú)意地忽視了國(guó)際收支順差國(guó)和逆差國(guó)應(yīng)共同采取措施的對(duì)稱性原則,即不應(yīng)將調(diào)節(jié)責(zé)任完全歸咎于順差方或某一國(guó)。實(shí)際上,國(guó)際收支調(diào)節(jié)過(guò)去一直都是不對(duì)稱的,基本由逆差國(guó)承擔(dān),逆差國(guó)一旦接受IMF的援助,就必須采取痛苦的緊縮措施;但是,一旦逆差國(guó)成為美國(guó),IMF卻絕口不提美國(guó)責(zé)任,而將調(diào)整責(zé)任都?xì)w咎于中國(guó)等順差國(guó)。目前,希臘必須采取緊縮措施,而美國(guó)則完全不必承擔(dān)類(lèi)似的責(zé)任,正是責(zé)任不對(duì)稱的一個(gè)現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。 其實(shí),IMF也很清楚,人民幣升值并不能解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題,甚至可能都不是解決此問(wèn)題的關(guān)鍵?ǘ鞅救艘埠粲醺鲊(guó)加強(qiáng)合作解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題,而IMF發(fā)言人近日雖然還強(qiáng)調(diào)人民幣仍然被“顯著低估”,但好歹還是表示,更廣泛來(lái)看,經(jīng)常項(xiàng)目收支盈余國(guó)家在調(diào)整政策的同時(shí),經(jīng)常項(xiàng)目赤字的國(guó)家也必須采取行動(dòng)。但是,對(duì)于美國(guó)具體該采取什么行動(dòng),IMF則沒(méi)有任何說(shuō)法。
全球經(jīng)濟(jì)再平衡雖是由美國(guó)最先提出,我們也不必諱言再平衡的必要性,事實(shí)上我國(guó)也已經(jīng)在采取措施并取得了一定的效果,我國(guó)的貿(mào)易順差在下降,3月份還可能出現(xiàn)多年來(lái)的首次逆差。對(duì)此,我們完全可以理直氣壯地問(wèn)一下,美國(guó)是不是也該做點(diǎn)什么呢?全球經(jīng)濟(jì)再平衡不是中國(guó)一家的責(zé)任,也不是中國(guó)讓人民幣升值就可以迎刃而解的,需要的是各國(guó)本著誠(chéng)意加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作,承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力才可以達(dá)致的。正如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的觀點(diǎn),這個(gè)問(wèn)題的根源其實(shí)是一種系統(tǒng)性缺陷,因此需要通過(guò)全面的和多邊的行動(dòng)來(lái)加以解決。 筆者以為,在人民幣匯率面臨巨大國(guó)際壓力的情況下,我國(guó)應(yīng)主動(dòng)出擊,應(yīng)該在全球經(jīng)濟(jì)再平衡更大的框架下與包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)協(xié)商,突破就匯率問(wèn)題談匯率問(wèn)題的局限性,堅(jiān)持全球經(jīng)濟(jì)再平衡的對(duì)稱性原則,要求美國(guó)等國(guó)就再平衡作出相應(yīng)的承諾,承擔(dān)其不可推卸的責(zé)任。具體而言,美國(guó)應(yīng)該采取更加有效的措施控制財(cái)政赤字,提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率,放寬自身具有競(jìng)爭(zhēng)力的高科技出口,控制美元濫發(fā),乃至于在國(guó)際貨幣體系改革等方面,美國(guó)都應(yīng)作出更加明確的承諾。這些合理要求應(yīng)該而且完全有可能爭(zhēng)取到國(guó)際社會(huì)更大的認(rèn)同,如此方可以緩解國(guó)際壓力,化被動(dòng)為主動(dòng)。 在更廣泛的全球經(jīng)濟(jì)再平衡問(wèn)題上,加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)才是解決問(wèn)題的正道,再平衡絕不是通過(guò)施壓和保護(hù)主義能夠?qū)崿F(xiàn)的。當(dāng)然,不管是否承受?chē)?guó)際壓力,我們都應(yīng)該按照自己的步驟,痛下決心加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為全球經(jīng)濟(jì)再平衡作出貢獻(xiàn)。
(作者系廣東商學(xué)院副教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |