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| 2010-06-17 作者:樂嘉春 來源:上海證券報 |
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最近一段時期，有關(guān)收入分配改革的話題，得到了社會各界的熱切關(guān)注。其中，收入分配改革的核心話題之一就是要穩(wěn)步提高職工工資收入。筆者認(rèn)為，在如何提高職工工資收入問題上，我們應(yīng)當(dāng)正確、合理地處理好四大關(guān)系。
第一，要處理好提高職工工資收入與歷史欠賬問題之間的關(guān)系。目前，我國一線職工工資收入偏低、企事業(yè)單位收入分配差距較大，這個問題比較突出。確實(shí)，我國職工工資收入增長速度要低于經(jīng)濟(jì)增長速度，如果再考慮近年來我國貨幣供應(yīng)增長太快，貨幣購買力下降部分抵消了職工工資收入增長。這兩大因素客觀上形成了制約職工實(shí)際工資收入增長的“歷史欠賬”。
那么，是不是一定要一次性地償還這筆歷史欠賬？還是先把這個問題“懸置”起來？鑒于前一種處理辦法對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響太大，筆者更傾向采取后一種處理方法，特別是要看到新的歷史條件下未來職工工資收入增長會達(dá)到吻合經(jīng)濟(jì)增長的水平。
第二，要處理好提高職工工資收入與發(fā)揮政府作用之間的關(guān)系。眾所周知，目前我國的稅負(fù)水平是不低的，包括個人所得稅和企業(yè)所得稅，因此，如何“化稅為薪”，對提高職工工資收入增長也有突出的影響。
這是因為，職工可支配收入就等于他們的收入減去政府征收的稅額。一方面，政府可以通過降低個人所得稅率提高職工工資收入；另一方面，政府也可以通過降低國內(nèi)大部分競爭性中小企業(yè)的稅負(fù)水平或結(jié)構(gòu)性減稅，促使企業(yè)有能力或有動力增加職工工資收入。當(dāng)然，政府還可通過轉(zhuǎn)移支付來間接增加職工的工資收入（如給低收入者的租房直接補(bǔ)貼等）。由此可見，政府在提高職工工資收入增長方面也是可以有所作為的。
不過，依靠政府的“讓稅”行為來提高職工的工資收入，畢竟不是一種“長久之計”，所以，我們必須關(guān)注如何建立促進(jìn)企業(yè)職工工資的正常增長機(jī)制問題。這個問題在過去幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長時期恰恰是被嚴(yán)重忽略的。
第三，要處理好提高工資收入與建立工資正常增長機(jī)制之間的關(guān)系。在談?wù)撎岣呗毠すべY收入問題時，無疑不能忽視職工工資正常增長機(jī)制的重要性。那么，如何建立有效的職工工資正常增長機(jī)制？筆者認(rèn)為，一是政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確提出其收入政策，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)揮其勸告或鼓勵企業(yè)管理層或工資集體協(xié)商組織對職工工資收入調(diào)整（加薪或減薪）的影響力，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。
二是應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)時的勞動力市場行情、其他行業(yè)中職工的可比工資水平（錯時的工資決定方法可向企業(yè)和職工提供這方面信息）及預(yù)期通脹率（但不能完全使工資指數(shù)化）等方面因素來合理確定或調(diào)整職工工資增長水平，當(dāng)然最好是職工與企業(yè)之間簽訂一個長達(dá)3年或以上的長期工資合同。
三是如何保障職工工資收入增長權(quán)益，這個問題更值得關(guān)注，因為職工在整個加薪過程中大多處于弱勢地位。對此，筆者建議，我國應(yīng)當(dāng)逐步建立工資集體協(xié)商機(jī)制，并通過工會組織、行業(yè)協(xié)會及工資和薪酬專家為職工工資正常增長提供決策，以保障廣大職工的工資收入增長。
第四，要處理好職工工資增長與經(jīng)濟(jì)增長、通脹之間的關(guān)系。確實(shí)，由于工資增長會對價格上漲有很大的影響，因為包括工資成本和原材料成本的生產(chǎn)成本對價格的決定有重要影響。因此，工資增長必然會對價格或通脹構(gòu)成上漲壓力，這個影響要視職工工資收入增長幅度或速度的具體情況而定。
其實(shí)，談到工資增長對通脹壓力有影響時，也隱含了這樣一個判斷——工資增長可能預(yù)示了一個較高的價格水平，較高的價格水平則意味著一個相對較低的總需求水平。由此，工資增長存在對經(jīng)濟(jì)增長的反向作用。當(dāng)然，這一影響同樣要看職工工資收入增長的具體情況而定。
這表明，職工工資收入增長會對通脹壓力、經(jīng)濟(jì)增長可能放緩等產(chǎn)生影響。所以，職工工資收入增長必須設(shè)定一個經(jīng)濟(jì)增長可以容忍的“度”，使職工工資收入增長幅度或速度不至于對經(jīng)濟(jì)增長形成太大的沖擊。否則，這樣的工資收入增長必然會隨著將來經(jīng)濟(jì)不景氣而下降。
由上分析可見，提高職工工資收入增長問題看似簡單，其實(shí)還是比較復(fù)雜的，需要處理好上述四大關(guān)系。更重要的是，我們不能仍然習(xí)慣性地采取行政性手段，而是要優(yōu)先采取市場化手段，以此來真正推動職工工資收入正常增長。
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