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| 2010-07-27 作者:昱華 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) |
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我國(guó)社會(huì)中有三個(gè)“二元結(jié)構(gòu)”對(duì)收入分配產(chǎn)生重要影響。第一個(gè)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，第二個(gè)是城市戶口和非本地居民戶口的二元結(jié)構(gòu)，第三個(gè)是國(guó)有體制內(nèi)和體制外的二元結(jié)構(gòu)。這三個(gè)“二元結(jié)構(gòu)”的共同特點(diǎn)是“身份”成為決定收入水平的關(guān)鍵因素。打破了“二元結(jié)構(gòu)”的桎梏，收入分配問(wèn)題才有望真正得到解決。
三重“二元結(jié)構(gòu)”在我國(guó)的形成具有一定的客觀必然性，其中，三個(gè)因素發(fā)揮了重要作用。一個(gè)因素是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的改革起點(diǎn)，第二個(gè)因素是漸進(jìn)的市場(chǎng)化改革方式，第三個(gè)因素是工業(yè)化帶動(dòng)的城市化進(jìn)程。這些因素決定了國(guó)有部門(mén)在壟斷行業(yè)的地位、非普惠的社會(huì)福利分配方式，以及城鄉(xiāng)之間的巨大差距。
三重“二元結(jié)構(gòu)”對(duì)收入分配有三個(gè)方面的重要影響：
第一，擴(kuò)大了收入分配差距。如果A相對(duì)B、B相對(duì)C、C相對(duì)D都有100％的收入優(yōu)勢(shì)的話，那么A相對(duì)于D的優(yōu)勢(shì)就會(huì)達(dá)到700％。三重“二元結(jié)構(gòu)”的累計(jì)效應(yīng)是巨大的。
第二，強(qiáng)化了收入差距的剛性。居民在不同社會(huì)階層間躍遷的阻力是巨大的，社會(huì)層級(jí)躍遷困難會(huì)擴(kuò)大社會(huì)裂痕，導(dǎo)致不同階層的對(duì)立和沖突，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。
第三，增強(qiáng)了收入分配的“身份”特征和可繼承性。這種身份特征和可繼承性日益明顯。
鑒于三重“二元結(jié)構(gòu)”對(duì)收入分配的巨大負(fù)面影響，破解三重“二元結(jié)構(gòu)”難題已經(jīng)刻不容緩。
降低農(nóng)民進(jìn)城成本，建立覆蓋農(nóng)村的社會(huì)保障制度，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。由于房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升和政府提供的廉租房十分有限，農(nóng)民進(jìn)城成本很高，無(wú)法真正融入城市生活。政府應(yīng)該從大量為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供廉租房和建立覆蓋農(nóng)村全體居民的社會(huì)保障制度兩方面入手，切實(shí)推進(jìn)城市化進(jìn)程。
加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束，解決壟斷國(guó)有企業(yè)在薪資發(fā)放上的所有者缺位問(wèn)題，破解體制內(nèi)和體制外二元結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在壟斷國(guó)有企業(yè)員工薪酬的無(wú)序膨脹，在實(shí)質(zhì)上侵害了國(guó)有股東的正當(dāng)權(quán)益，國(guó)家應(yīng)通過(guò)國(guó)資委等機(jī)構(gòu)，合法加以約束。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該逐步打破壟斷，減少行政權(quán)力對(duì)社會(huì)資源配置的扭曲。
確立普惠制的社會(huì)發(fā)展思路，真正讓發(fā)展的成果惠及全體人民。過(guò)去受條件制約，社會(huì)發(fā)展主要是不均衡的梯度發(fā)展，現(xiàn)在是轉(zhuǎn)到普惠制的社會(huì)發(fā)展思路的時(shí)候了。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的財(cái)力物力，已經(jīng)可以部分滿足普惠發(fā)展思路的需要，同時(shí)，也只有普惠制的發(fā)展思路，才符合我國(guó)社會(huì)主義全民所有制的性質(zhì)，才能保證社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
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